中国银监会上海银监局履职挂牌 将实现三个转变

　　促进改革开放、稳定金融市场、维护公众利益、增强市场信心——

　　国际金融报记者 卫容之 发自上海

　　上海银监局负责审查和批准辖内银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止和业务范围，负责组织实施对辖内银行业金融机构的现场和非现场监管，依法对金融违规、违 法行为进行查处；审查批准辖内银行业金融机构高级管理人员任职资格，统计、分析、上报银行业金融机构数据、信息，并依据银监会授权进行信息披露等，维护银行业合法、稳健运行

　　10月15日早晨，中国银行业监督管理委员会上海监管局(简称：上海银监局)不事张扬地挂牌成立。本报记者上午9时许赶到中国人民银行上海分行，其一号门外墙进口处已竖起白底黑字的醒目招牌。

　　根据中国银监会的授权，上海银监局将统一管辖上海地区政策性银行、国有独资商业银行、金融资产管理公司、股份制商业银行、城市商业银行、邮政储汇局、农村信用社、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、外资银行等银行业金融机构，审查和批准辖内银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止和业务范围，负责组织实施对辖内银行业金融机构的现场和非现场监管，依法对金融违规、违法行为进行查处；审查批准辖内银行业金融机构高级管理人员任职资格，统计、分析、上报银行业金融机构数据、信息，并依据银监会授权进行信息披露等，维护银行业合法、稳健运行。上海银监局挂牌并履行职能对促进上海银行业的改革开放，稳定上海金融市场，维护公众利益，增进市场信心将起到重要作用。

　　上海银监局有关负责人介绍，自改革开放以来特别是浦东开发开放以来，上海银行业发展取得了长足进步。目前，上海已形成了较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融监管体系；建立了证券、期货、黄金三个全国性交易所，形成了全国外汇交易中心、资金拆借中心和建立了中国票据网，设立了中国银联。除证券、期货交易所外，几乎所有的银行都是上述机构的会员单位，其辐射功能非常之广。上海的银行、证券、保险和其他金融中介机构齐全，全国城市商业银行资金清算中心，以及部分中外资银行总行的银行卡、资金交易、数据处理等业务中心也都建立在上海，使上海的金融集聚和金融辐射功能进一步体现。上海还是全国第一个建立个人征信系统的城市，又是国内外资银行最集中的城市。上海已基本确立了国内金融中心的地位。

　　记者获悉，上海银监局成立后，将实现三个转变：一是由合规性监管向合规性、风险性监管并重，且以风险性为基础的监管思路转变；二是由以审慎监管为目标向审慎监管和保护金融投资消费者权益继而增强市场信心并重的双重目标转变；三是更新监管理念，使监管队伍、监管技术和方法不断向更高水平、更高层次转变。

　　今后上海银监局的工作将主要围绕促进金融发展和强化金融监管来开展：一方面采取各种措施，鼓励银行业积极有序地开展创新，促进其大力发展业务，提高整体经营能力和竞争水平；另一方面，要更好利用风险监管和合规性监管的理论和方法，加强动态持续的、以风险控制为导向的监管力度，帮助银行业健全内控机制，提高管理水平，规范市场秩序，提高市场效率。

　　相关链接

　　截至今年9月末，上海中外资银行业金融机构资产规模已达2.2万亿，接近全国银行业资产总额的十分之一。本外币存款余额16351亿元，同比增长23.11%；本外币贷款余额12675亿元，同比增长28.15%。同时，金融机构经营效益持续提高，截至6月末，上海中资金融机构本外币不良贷款率已降至5.65%，为全国各大城市最低；实现利润97.6亿元，同比增加16.4亿元。

　　至今年9月底，上海有60家营业性银行类外资金融机构，其中全球500强外资银行中有39家在上海落户；资产总额达到232亿美元，已超过全国的50%。