国企改革 东北老工业基地改造绣球抛向民间资本

　　本报讯(记者亓树新)9月25日，段永基、张宏伟、张本正等58位知名企业家莅临哈尔滨，参加为期两天的“民间资本参与东北老工业基地调整改造战略研讨暨项目洽谈会”。会议结束时，主办者———国家发改委、黑龙江省政府宣布，共有54个项目进行了联系对接，涉及装备工业、食品工业、医药与化工、基础设施、国企改革等方面。

　　民间资本如此集中地参与老工业基地改造，在黑龙江省经济发展历程中还是第一次， 省委书记宋法棠称之为“盛事”。据介绍，启动老工业基地调整改造，黑龙江省共规划出572个项目，总投资2194亿元。此次从中精选出128个、总投资863亿元的老工业基地调整改造项目和重大基础设施项目，以及156个国有企业产权制度改革项目，面向与会的民营企业家开放。

　　会上，一批项目达成了框架性协议，特别是国有企业改革项目受到民营企业家的高度关注———北京恒基伟业有限公司与哈尔滨翔鹰集团合作生产镁合金，北京时代集团与哈工大固泰电子有限公司开发汽车全自动空调控制器及车用继电器项目，河北邢台旭阳焦化有限公司收购黑龙江煤炭企业……

　　据悉，拥有40亿元资产的北满特钢改造项目的谈判目前还在进行。邢台德龙钢铁公司、沈阳特钢、沈阳东方、兴城特钢、天津德利得集团等均表现出了浓厚的兴趣。此前，该项目曾进行过公开竞标拍卖，但终因企业包袱沉重、债务巨大而未能成功。此次，黑龙江省开出了非常优惠的条件：数万名职工由政府安置，巨额债务也不带入新企业。

　　黑龙江省省长助理胡祥鼎说，我们现在的指导思想与过去不同了，“抓大放小”不是保大放小，而是改大放小；“有进有退”不是优进劣退，而是“靓女”先嫁，优改劣退。

　　国有经济比重过高一直是东北老工业基地发展滞缓的主要原因。据统计，至2002年底，在全部工业增加值中，国有经济所占的比重辽宁、吉林、黑龙江分别为64.5%、78%、88%，分别高出全国平均水平11.5%、25%和35%。国有经济比重最大的黑龙江省早在5年前就开始改制，5年时间里已有一半的国有企业退出，但主要是中小企业。2002年，国有大中型企业仍占全省规模以上的工业资产、销售收入、增加值的4／5左右，利税的9／10左右。“民间资本是参与东北老工业基地调整改造的重要力量。”国家发展改革委员会副主任欧新黔认为，这可以为老工业基地提供新的经济增长点，创造充分竞争、充满活力的环境。

　　有关部门调查显示，有8%的民营企业已通过兼并收购国有企业获得了发展壮大，不少民间资本在东北投资已经取得成功。全国工商联副主席段永基回忆创办企业20年的经历时说，国营企业与民营企业合作成功的标志是达到“双赢”，即双方都有互相增值的效应和对方所需要的价值，而民营企业组织的活力、产权清晰的动力、融资的能力恰恰弥补了国有企业的不足。

　　据悉，目前全社会的投资中，民间资本与国有投资比重已十分接近，只差3个百分点。民营企业在经历了多年发展和不断调整后，已进入注重技术创新和资本运营的发展新阶段。

　　有评论认为，新一轮国有企业改革也给民营企业创造了难得的商机——通过并购重组国有企业，民营企业可以低成本、高速度地进入过去难以进入的创业领域。黑龙江省领导表示，没有法律法规禁止进入的领域，允许外商投资的领域，都向民间资本开放。

　　然而民营企业家最担心的是，国有企业沉重的人员、办社会和债务包袱如何处置。对此，黑龙江省领导郑重承诺：“请大家放心，包袱不管多重，都由原企业和各级政府消化，不会推给你们。对最为头痛的人员问题，将由国家、地方政府、企业按照5∶3∶2的比例出资安置职工或解除劳动关系。”