|
中新网9月29日电据中国电监会官方网站消息，国内外专家在中国电力监管国际研讨会上指出,推进电力市场化改革，必须构建有效的电力监管制度。
9月17日，国家电力监管委员会与世界银行、亚洲开发银行、能源基金会在北京共同举办了“中国电力监管国际研讨会”。
本次研讨会是国家电力监管委员会举办的一次大型国际性会议。会议的主题是：“推进中国电力监管法律法规体系和电力市场体系建设”。会议围绕电力法的修订、电力监管条例的制订、区域电力市场建设以及国际电力监管中的重大问题进行了深入探讨和信息交流。来自全国人大、国务院有关部委、研究单位、电力企业，以及美国、英国、澳大利亚、菲律宾等国能源和电力监管机构，世界银行、亚洲开发银行、能源基金会等国际组织，国外著名投资咨询机构和电力公司的代表共160余人出席了此次会议。
研讨会上，来自国家发改委和电监会的官员介绍了国内电力法的修订、电力监管条例的起草、电力改革以及区域电力市场建设的进展情况。国外监管机构的高级官员和著名咨询专家详细介绍了世界主要国家电力监管和电力市场建设的经验和最新发展趋势。与会的国内外专家指出，电力市场化改革是促进电力发展、提高电力工业效率的重要手段，也是当今世界性的潮流。各国在建立电力市场、引入竞争的同时，共同做法都是建立强有力的专业监管机构。实践证明，这是保障电力市场健康有效运行和发展的一个重要条件。
与会的国外专家特别指出，中国在建立新的电力监管体制时，既要参照其它国家的成功经验，更要吸取他们的失败教训。要根据本国经济发展阶段、市场体制基础和行业状况，制定电力监管的目标并采取相应的措施。目前，中国电力监管应当高度重视以下两个问题：
第一，要尽快完善监管的法律法规和组织体系。来自世界银行和亚洲开发银行的专家指出，中国过去20年里在电力行业的重组和发电领域引入多元投资方面取得了很大的成绩，但政府对电力行业的监管方式并没有根本变化。目前，从中国竞价上网试点省份的运行情况看，传统监管方式所带来的问题越来越突出，政府应该尽快转变对电力行业的监管方式，完善监管法规及市场规则，建立集中统一、高效透明的新型监管体制。只有这样，才能适应厂网分开、竞价上网的改革需要，以达到保证市场的公平竞争，保证在价格、投资等方面使国家的监控和市场的原则相互适应，保证给投资者以稳定的预期和吸引充足的资金等多重目标。
第二，监管机构的职能应该统一，监管程序应该简单明了。专家们指出，长期以来中国电力监管职能分散、监管效率低下、监管规则不透明、监管责任不清等问题比较突出。新成立的电监会要避免这些问题。要明确界定监管机构的职能和责任，将分散的监管职能归并到新的监管机构中，实行统一的专业化管理。同时，考虑中国电力市场还处于初级阶段，以及监管资源和能力不足的实际情况，改革开始阶段，监管的程序和内容可以简单，待在实践中逐步完善。
针对美国、加拿大最近的大停电事故，与会的美国专家指出，此次“美加大停电”的一个重要启示就是：缺乏统一的安全监管，一个技术性的小事故就可能演变为波及整个电力系统的大面积停电灾难。现任美国联邦能源监管委员会副主席的威-梅赛先生指出，美国多次大停电事故，促使联邦政府正在考虑加强对电网可靠性的监管，加快打破各州的市场壁垒，建立大区电网，并设立中立的电网运行机构。美国联邦能源监管委员会所采取的措施之一就是2002年开始推行电力市场的标准化设计，强化联邦监管机构的权威。
| 
