商务部高官详细解释“CEPA” 六附件29日签署

　　记者王洪伟

　　“备受内地与香港关注的CEPA六项附件目前已拟订，将于本月29日正式签署，并将向WTO通报。”这是中国商务部国际经贸关系司副司长朱洪，在昨天召开的无锡-香港(CEPA)经贸合作洽谈会上透露的。洽谈会上，朱洪还对今年6月29日签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》做了详细解释。

　　月底签署六项附件

　　《安排》正文和附件的磋商纪要是6月29日签署的。朱洪说，《安排》是一个高标准的自由贸易协议，本月底将正式签署《安排》六个附件。

　　他说，六项CEPA附件具体内容为：与香港货物贸易零关税的安排；货物贸易零关税的具体内容；内地与香港两地海关对零关税货物实行监管的具体办法；开放18个服务贸易的具体内容；配合18个服务贸易的具体内容对香港的公司进行具体界定；贸易投资便利化的具体内容。

　　明年部分港产品零关税

　　朱洪表示，明年1月1日起，内地将对273个税目的港产品实行零关税。按照《安排》，明年实行零关税的港产品包括：部分化工产品、纸制品、纺织服装、首饰制品、电子及电器产品、钟表、电器等。另外，内地将在不迟于2006年1月1日对273个税目以外的港产品实行零关税。对于以加工贸易方式进口的港产品，则仍按现行办法实行保税监管，不征收进口关税和进口环节的增值税。

　　但朱洪指出，零关税不惠及其他国家和地区的转口或在香港简单加工的产品。原产香港的产品要通过原产地规则确定，即：必须在香港经过实质性加工，实现一定的增值。三种实质性改变的标准是：加工工序、增值百分比、税号改变。企业要提供由特区政府有关部门和授权机构签发的原产地证；两地海关还要进行联网核查监管。

　　但朱洪透露，目前实行零关税的273个税目的确认，大部分是按照产品的加工工序，只有一少部分是按照增值百分比。

　　“香港公司”五大标准

　　朱洪还对在港外资公司关注的“香港公司”界定问题作了解释。他说，“香港公司”的界定是服务贸易自由化的前提。界定标准包括：按照香港法律在香港注册登记；在香港从事实质性商业经营达到一定年限(3-5年)；聘用香港员工、租用场地；向特区政府纳税；经营范围与内地基本一致。其目的旨在既保证CEPA惠及“香港公司”，又要维护香港的国际化地位，还要防止外国公司借机突破中国加入世贸组织的承诺。

　　内地面临机遇与挑战

　　朱洪说，《安排》从根本上有助于缓解香港经济暂时困难，提升港人信心，但这也将给内地经济带来极大挑战，内地政府及有关部门和企业要积极共同应对挑战。

　　朱洪认为，《安排》将给内地企业带来机遇。零关税的实施将加速两地制造业的融合与协调发展，提高内地制造业的整体水平，如形成高增值和劳动密集产业良性互补；香港服务业更多更快进入内地，为内地企业提供高质量服务，增加两地企业合资合作的机会；贸易投资便利化的实施将使内地与香港之间的人员交流和货物通关更加便捷，法律法规更加透明，纠纷协调处理机制更加完善。

　　《安排》也为内地企业带来必然的挑战：在制造业方面，港产品零关税进口将使内地企业面临更加激烈的竞争形势，两地生产的技术含量和增值水平相近的产品，如服装、玩具等产品可能出现竞争加剧的情况；在服务业方面，香港服务业的提前进入将使内地相关服务业的保护期缩短，竞争加剧，如合资旅行社将无地域限制等；另外，贸易投资便利化及人员资质互认将使得香港各方面专业人士更多地到内地，争抢内地专业人士的“饭碗”。