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未来3～5年北京市依托中交所可对50%的国有资产进行战略性调整；正在审议的两项配套政策将有重大突破：公开竞价转让的资产价格低于评估值10%以内，只需报国资部门备案；在人员安置方面，外部资本甚至有机会享受破产企业政策
本报记者欧阳泽宏
北京国有企业资产重组在上周末的第六届北京科博会上出现小高潮。记者其间获知：华融资产管理公司将从2004年开始，把1200亿元不良资产逐步放入他们与中关村技术产权交易所(简称中交所)联手组成的一个“金融资产超市”集中处置。
此次科博会期间，华融北京办事处首批推出的21户共40亿元不良资产中，有两户企业的重组已进入实质性谈判阶段。《财经时报》同时获悉，北京市政府正在审议两项有关国资重组的配套政策，预计在一些难题处置中将有“重大突破”，如交易价格，配套政策可能将给重组企业极大的自主权；在人员安置方面，外部资本甚至可以享受破产企业政策。
金融资产超市
9月14日，“华融—中交所金融资产超市项目”举行了今年成立以来的首场推介会。不少民营企业、国内外投资机构闻讯而来。
中交所总裁熊焰向《财经时报》介绍，所谓“金融资产超市”，是指打破以往资产管理公司“独门独院”处置不良资产的方式，将金融不良资产项目通过中交所的主交易平台及全国的交易网络发布出去，海量吸纳供求信息，通过市场公平定价转让金融资产。他解释，这类似于一个“虚拟超市”。
熊焰把原来的不良资产处置比作“手工作坊”，一组人承包一个项目，效率肯定不理想；而“金融资产超市”通过互联网把全国的产权交易市场和四大资产管理公司联合起来，可以把作坊变成一个“大车间”。
华融北京办事处的郭京华透露，财政部已经要求华融在3年内处理完毕现有不良资产。到2003年6月，华融还拥有3000余亿元不良资产，其中北京办事处需要处置的有300亿元左右，压力可想而知
她说，如果再沿用以前“一对一”的处置方式，任务肯定完不成。“当中交所找上我们时，我们觉得这个思路非常好。我们8月18日与中交所正式签订了代理推介、共同营销金融不良资产的协议。”她说。
在当天的推介会上，东方资产管理公司也与中交所签署了正式协议，将原来中国农业银行的40多亿元不良资产放在中交所的“金融资产超市”上挂牌交易。
熊焰同时透露：“中交所的目标是：到年底前达到300亿～500亿元资产的处置能力。按这个势头，两年后，北京产权交易平台每年的产权交易单项成交很可能达到2000亿元，成为中国最大的资产处置平台，甚至超过沪深证券交易所现在的交易量。”
国资转让商机
中交所金融资产超市显然刺激了各地的产权交易机构，深圳技术产权交易所、沈阳产权交易中心等15个省的21家产权交易机构参与了这次推介会。
“这好像在产权界投了一个重磅炸弹。”专程赶来的沈阳产权交易中心主任常青毫不掩饰地说，得到这个消息后，辽宁省金融管理部门马上召集了多家资产管理公司、金融机构和产权交易中心座谈。此次常青就是为了来“取经”。
这次“金融资产超市”推介项目有70多个，总金额高达200亿元，涉及港口、运输、电子、机械、房地产、旅游等十几个行业，其中包括北京、石家庄、长春、郑州等大城市的项目。
华融公司这次拿到金融资产超市的项目有21个，分为股权、债权和实物资产三类，待处置的债权或股权的总额为23亿元，其中股权类金额超过16亿元。“这部分资产是客户最感兴趣的。”华融北京办事处项目副经理吴炬说。推介会当天上午一个半小时内，就有30多家企业表达了投资意向。
在华融的项目推介表上，记者发现，股权类的6项资产中，前5项都是北京市政府“工业百户国企与外资、民间资本并购重组行动”圈定的国有企业，分别为华德液压工业集团有限责任公司、北电科林电子有限责任公司等。
吴炬介绍，这5户国企都是政策性债转股项目，一直处于盈利状态，每年还能实现分红，因此投资商咨询得最多。其中星牌建材、北电科林这两项都已进入实质性的谈判阶段。“不过金融资产毕竟不同于其他产品，最终达成协议可能还需要一段时间。”他说。
合作打造全国性平台
第六届科博会上，与国企并购重组相关的另一消息是，9月13日，承办“北京市部分国有企业并购重组项目推介会”的北京产权交易中心，也一次性推出古桥电器、星海乐器、白菊电器、义利食品等21家京城工业知名国企。北京产权交易中心主任吴汝川介绍，这些国企引起外部资本热切关注，北京手表厂等已经开始实质性谈判。
中交所与北京产权交易中心同处北京，同在推动北京国有企业并购重组事宜，其间关系微妙，但熊焰更强调合作。他认为，中交所只有同全国31家产权交易市场实现对接互联，才能使“金融资产超市”的规模辐射全国，实现异地挂牌、异地交易和异地信息披露。
他透露，中交所目前与四大资产管理公司的合作仅限于委托代理，下一步将考虑以一次性买断不良资产方式，加快处置进程，并开始对金融不良资产证券化的研究。此次中交所借科博会进行专场推介后，10月中旬还将到江苏、浙江、广东路演。
他说：“金融资产超市有一定规模后，还要与信达、长城资产管理公司以及光大、招商等商业银行合作。”
他分析，未来3到5年内，依托中交所，可对北京50%的国有资产进行战略性调整，每年将有500亿元左右的交易量。
熊焰说，中交所还将努力成为“中央直属国有资产”产权交易的研究基地和交易场所。目前国资委产权局正对各地产权市场进行评价、分类，准备搭建一个中央直属国有资产的产权交易平台。“我们已经进行了探讨。中交所也把方案上报了国资委，并得到产权局有关负责人的肯定。”他说。
重要政策配套
北京国企“一股独大”状况比较普遍，一部分企业仍为国有独资。此次借科博会舞台，北京正在加快引进外部资金，促使国有资本从一般性竞争领域退出。但这一过程中，有人担心出现企业警惕“砸锅卖铁”式行为。国企并购中的难点——资产交易价格的确定、土地处置方式、债权债务和担保、职工安置及非经营性资产剥离、评估值和交易值差异等问题，也需要解决。
《财经时报》同时得到消息：两份重要的配套文件已经向市政府各部门征求了两轮意见，并提交市长办公会议审议，可能很快获得通过。这就是《关于外国投资者和民营企业并购国有及国有控股工业企业暂行办法》和《关于外国投资者和民营企业并购国有或国有控股工业企业分流安置富余人员暂行办法》。
记者获悉，正在审议中的上述配套政策，将使北京市国有资产重组的难题出现重大突破。首先，在交易价格上，将给重组企业极大的自主权，其中，采用公开竞价方式转让的，交易价格低于评估值10%以内，只需报北京市国资办备案；采用协议方式的仍需报批，但交易价格可低于评估值20%。
其次，在人员安置上，外部资本相对控股或者持股达40%的，可以享受破产企业政策，即通过处置一部分资产，优先安置富余人员。
北京市财政局的一位官员表示：“北京国资委筹备工作正在紧锣密鼓地进行。”筹备小组已经成立，正在进行机构设置、职能分工、定岗定编、部门协调等工作。他透露，北京市国资委成立后，将接手企业重组行动，具体落实并购方案。
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