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本报讯(记者 井楠)私人投资开发海岛的热潮已经沸沸扬扬地吵了一个多月，有志当岛主的投资者在这期间打爆了广东省海洋与渔业局海域管理处的电话，虽然开发实施细则明年才可以出台，但记者还是从海洋环境专家与管理处负责人那里了解了很多有关信息：私人最少要花30万元才可以申购开发一块小的海岛。
海岛卖多少钱关键看开发
海洋与渔业局海域管理处处长白桦介绍，目前全省共有大小岛屿1434个，无居民岛屿则占90%以上，其中陆地面积大于500平方米的岛屿就有604个，绝大多数分布在惠州、台山、潮阳、南澳附近的海域，其中80%以上靠近港澳地区。由于看到了有关信息，最近不断有投资者打电话来咨询海岛开发，最主要的问题就是一个海岛究竟要“卖”多少钱。其实，无居民海岛属国家所有，个人或单位法人只能申请使用权，最高年限不得超过50年，上级所发的只是使用证件，而不是海岛的产权证。
至于使用价格，当然要根据海岛的生态、地理、资源来确定，一般价格应在十几万元到1000万元间，至于上亿元的海岛是要与附近油田或矿业联系起来的，在广东可谓凤毛麟角。国际投资学专家刘长庚认为，一般来说，对于荒芜土地的租用价格在1平方米2000元，推算后，租用500平方米的岛屿20年，价格在100万元比较合理。但要租小些的岛最少也不会少于30万元。如果从事海产品开发利用甚至是石油、天然气开采，那价格就会翻5~10倍。
目前来说，各地的细则制定都已经箭在弦上，汕头市在对海岛底质、海况、水文及海岛资源分布情况进行详细调查之后编制了《汕头市无居民海岛海域总体功能规划》，这对以后的管理提供了科学的依据。惠州、台山、潮阳、南澳等地有关部门也制定地方性无居民海岛管理制度。
对于个人投资者或者小企业投资者而言，白桦处长介绍，根据海岛功能规划，可从事以下投资活动：海岛生态旅游中心、海岛仓库、海岛资源开采、牲畜养殖业等等。
而很多海洋专家认为，在这几类选择中，首当其冲的选择是旅游开发。因为广东省海岛除了几个主要岛屿以外都是小岛，面积狭小，淡水缺乏，陆域自然容水量小；自然灾害发生较多，台风、地震、海啸等海洋灾害对海岛开发有一定的不利影响。所以无论是做海产品养殖还是牲畜养殖都具有一定的风险，而仓储则利润空间相对小，而且需要较大的海岛才可以达到规模效应。只有旅游可以因地制宜地开发，避免海岛地理上的种种不便，而且属于高利润、低运作成本的行业。
旅游投资首当其选
海洋学专家、环境科学教授傅培健认为，在无人海岛上做旅游开发的好处还有达到环境保护的目的，无论是对国家的长远规划还是对于个人的向上报批速度，都非常有益。当然，无人开发海岛的旅游开发种类也很需要细心琢磨，最好不要从事与陆地上功能重复的开发。建一个类似生存大挑战的游戏基地、开个水上乐园或者沙滩球场、开辟潜水区也是比较好的选择。
大部分的经济学者都建议可以在岛屿上同时开发旅游与海产品加工或者畜牧业，最大限度地利用空间，达到最大收益。
程序与注意事项
□明年广东省有关海岛开发利用的具体细则出台之后，才可以正式开始“申购”程序，目前与渔业局的一切非官方口头交流都无效用。
□在选海岛做项目之前，应当对广东省或所在省的海岛情况进行了解与研究。并不是每个岛屿都适合做任何投资的。其中陆地面积大于500平方米的岛屿比较适合做仓储与畜牧养殖业，而距离陆地太远的岛屿则只适合做旅游业。
□制定开发海岛的可行性方案，同时制定有关该方案的环境保护资料。
□向县级以上海洋行政主管部门申请，并提交个人规划方案与可行性研究。县级以上主管单位依据无居民海岛功能区划分和保护利用规划，对无居民海岛利用申请进行审查，并按规定逐级上报有批准权的机关批准。(井楠)
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