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中国综合开发研究院华南中心主任、博士、研究员谭刚
CEPA助香港经济强劲回升
《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)签署后，多项有利于香港经济复苏和转型发展的政策随之启动。其中最受港人欢迎、得到业界广泛注目并迅速发挥政策效
应的，是开办内地居民以个人身份赴港旅游，随后又将试点范围扩大。
该项政策出台后产生立竿见影的政策效应，一时间香港经济社会出现难得一见的繁荣景象。统计数据显示，7月底广东省4个城市居民开放“个人游”1个月来，内地个人旅游来港旅客已达近3万名，“10·１”黄金周的酒店现已订满。按目前内地旅客在港人均消费约5000元估计，如果把广东、北京和上海计算在内，每年可为香港包括酒店、零售、餐饮、运输等在内的旅游及相关行业增加近50亿元的收益。
其实CEPA所构建的框架远不只旅游业。
在8月5日召开的更高层面的粤港合作联席会议上，粤港围绕CEPA的主要内容，研究落实有关具体合作措施，以期在充分利用广东省的制造业优势、充分发挥香港在金融、贸易、航运、物流及高增值服务业优势的基础上，加强粤港服务业及投资方面的合作，把大珠江三角区建设为世界最具经济活力和竞争力的经济区域。其中有关粤港澳三方成立港珠澳大桥前期工作小组、建立由粤港双方行政首脑主持的合作新架构和运作机制等内容尤其引人注目。
8月28日正式动工的深港西部通道工程，更是把香港与广东的基建合作推上了一个新台阶。
香港经济出现走出低谷倾向
此前，早在香港遏制非典疫情后，香港特区政府便适时推出118亿港元的纾困措施，接着又受到CEPA签署的鼓舞，香港经济近期呈现出全面反弹迹象，多项数据都大大超过预期指标。作为香港经济火车头的外贸出口先报佳音，作为香港经济亮点之一的旅游业也迅速恢复了生机，零售业在减租、退税等措施的支持下，已恢复了昔日的繁荣景象。
作为经济晴雨表的股市，也开始呈现向上势头。根据最新公布的政府账目，财政赤字问题好转。香港特区公司注册处统计显示，今年头7个月，共有426家海外公司在港开设营业，比上年同期增加了10%，总计开辟了1300多个职位。估计随着CEPA实施将会吸引更多外商来港投资，进而开创更多就业岗位。
由于外围经济表现向好，同时受CEPA的刺激，香港经济出现明显复苏迹象，香港特区政府将调高下半年的经济增长预测，同时包括香港汇丰、花旗和星展等多家银行也纷纷调高今明两年香港经济增长预测。汇丰银行有意将今年香港0.5%的经济增长预测调高，明年由1.3%调升至2.3%以上。香港东亚银行预料今年香港经济增长仍能达到1.6%的水平。
因此，人们完全有理由相信，随着CEPA的启动和政策效应逐步显现，同时考虑到外围经济出现的复苏迹象，香港经济正在开始走出低谷。用香港特区行政长官董建华先生的话来说，可以用“三新”来概括，推动经济转型的“新动力”、形成和增强了香港竞争的“新优势”、同时又为港人创业提供了“新机会”。香港经济功能可定位三大中心
从总体上分析，在CEPA框架下，一方面香港仍然会继续坚持自由港政策和自由经济体系，继续保持在亚太地区最重要的国际金融中心的地位；另一方面，建立在“一国两制”原则、WTO规则和CEPA基础上的特殊次区域合作，不但可以使香港原来所拥有的长期强势地位得以保持，甚至还可能因经济合作加强、经贸总量增加、资源重新组合而得以增强、或者承担新的区内服务功能。
香港。
金融中心——未来香港仍然会继续成为亚太地区最重要的国际金融中心。从中华经济体系的区域合作关系来看，香港的金融中心地位主要表现为在区内承担主要的融资功能、投资功能、结算功能。
物流中心——凭借高度发达的海陆空交通网络，香港仍然会继续保持其作为国际物流中心的地位。这不但表现为因物流总量提高而使物流中心地位增强，而且还表现为通过电子商务等新型交易平台，开辟提供互联网时代的现代物流服务技术，从而进一步增强香港作为亚太地区现代服务业首都的国际地位。
信息中心——如果说金融中心和物流中心是传统经济形态下香港功能定位在中华经济合作背景下的延伸与扩张，那么信息中心则是新经济形态下香港功能定位的提升与强化。
从两者的结合角度来分析，香港的信息中心定位，一方面是指以数码港、科学城、公共服务电子化、资讯教育与人才培养等项目为标志的香港信息与通信技术(ICT)，把香港发展成为遥遥领先的电子商务社会和数码城市，重点建设电子商务环境，推动资讯科技运用，全面开放电讯服务市场。另一方面是指开拓信息服务，包括高科技增值服务、软件开发服务、市场营销服务，搭建超级商贸信息平台，确保香港在知识经济条件下继续成为国际理想的营商地点。
CEPA助香港经济转型
细分起来说，战后香港经济经历了三次重大转型，目前正处于第四次转型期。第一次是20世纪50年代初，香港从渔农为主的经济转为以转口贸易为主的经济。
第二次是20世纪50年代初至60年代末期间，香港集中力量发展服装等轻工业，逐步使香港成为亚洲地区制造业中心之一。到60年代末，香港制造工业产值已占本地生产总值的30%，香港产品出口的比重则由50年代初的一成增加到八成左右，这标志着香港经济结构已由转口贸易为主转变为以轻工业制造业为主。
第三次是20世纪80年代初开始的制造业大规模北移，从制造业主导型转向服务业主导型经济体系。据统计，香港的电子、制衣等主要制造业部门，已将70%一90%左右的劳动密集型生产加工工序和生产线，转移到珠江三角洲地区，服务业占香港本地生产总值超过八成。
进入20世纪90年代中后期，香港经济再次面临转型的压力。香港经济从20世纪90年代开始出现失衡，经济增长主要依赖于金融业和地产业，而制造业的比重大大下降，产业基础越来越窄，产业“空洞化”现象日趋加剧。同时，受亚洲金融危机冲击，香港的国际竞争力不断下降，在东亚4小龙中跌幅最大。这种情况，迫使香港再次开始新一轮产业结构调整，加强与内地建立更加紧密的经贸联系。
开始于20世纪末期的香港第四次经济转型，主要呈现出以下几个特点：
1、金融业在经过短暂的调整之后，再次出现强劲增长势头，香港继续保持国际金融中心地位。
2、以国际中转业务为代表的传统优势行业出现较大分化，表明在外围因素的综合影响下，由批发、仓储、运输、代理等行业构成的香港物流业正在进行结构性调整。
3、与新经济相关的新型服务业发展迅速，成为香港整体经济转型和服务业结构调整的未来前进方向。电讯业、电脑及相关服务业在金融危机后全港经济持续低迷时保持增长态势，表明香港整体经济的增长动力正在逐渐由传统产业转向新兴的资讯科技，而服务业也出现以资讯产业服务为动力的发展趋势。
4、由于香港本地成本仍然偏高与市场容量有限，部分服务行业出现饱和，业务收益偏低，急需向外扩展，以降低成本，扩大市场容量。
从香港经济转型所呈现的特点来分析，同时结合CEPA签署后所显现出来的政策效应，正在推进的香港经济转型，应当充分利用和分享中国内地经济持续高速增长的成果。这就需要加强对CEPA这个富矿的有效开发和深化利用，通过CEPA所构建的制度平台和动力源，从而走出一条成功的经济转型新路。
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