审计署清查中建八局：上亿元国资流失案出笼记

　　本报记者 谢飞 北海报道

　　审计署的“意外”收获

　　9月的北海，荒草丛中的烂尾楼终于有了些动静——这个被房地产套牢的滨海城市在10年恶梦之后有了稍许的起色，但对其中的中建八局第三建筑公司北海公司来说，10年过后似 乎依然还没有看到解套的一天。

　　8月底，审计署公布了对中建八局北海公司的查处结果：北海公司非法经营造成上亿元的国有资产流失。

　　而较早前的5月16日，广西北海市中级人民法院以贪污罪判处中建八局第三建筑公司北海公司经理阮良海、副经理李小平有期徒刑各三年，算是对这个10年陈案的一个了结。

　　但有的东西却永远无法了结了——“这两个人背后是多达亿元的国有资产流失。”北海市中级人民法院研究处的一名人员不无痛心地说。

　　黑幕揭开于两年前。

　　2001年4月，国家审计署南京办经贸处在一次对中建八局2000年年度财务收支以及企业领导人员任期经济责任的例行审计中，“意外”发现了一条大鱼。

　　在对中建八局第三建筑公司的会计报表审计中，审计人员发现其存货金额竟高达1.2亿元，占其资产总额的20%。凭着审计经验，审计人员认为对建筑企业来说，如果仅仅是建材等存货，不可能有如此之多。

　　经初步审计，审计人员发现其中只有三分之一属于正常存货，另外的三分之二是房地产项目。审计组于是将其列为重点审计对象。经过进一步审计发现，三建1992年曾经在广西北海市投资600万元成立的北海公司长期没有收益。

　　联想到北海市1992年曾经出现过的房地产炒作热潮，审计人员决定进行延伸调查。

　　2001年6月，审计人员南下广西北海实地调查，北海公司的衰败景况让审计人员大吃一惊：“北海公司已经空壳一个，偌大办公室仅有两三人留着看门，各种账目混乱不堪。”一名审计人员说。

　　审计署人员意识到此事干系重大。2001年7月，南京办副特派员陈成富等5名审计人员再下广西。经过两个多月的艰苦审计较量，终于揭开了中建八局北海公司非法炒卖地皮导致上亿元国资流失的大案。

　　10个月狂炒地皮

　　根据审计署提供的材料以及北海市中级人民法院的资料显示，中建八局北海公司成立于1992年9月。

　　那个时候，北海市的房地产正处于几近疯狂的状态。1992年，席卷全国的开发热潮让北海这个小渔村热得发烫。“北海一下子来了数不清的带着各种口音的淘金者，那时候的奔驰、宝马名车满街跑。”一个土生土长的北海市民说起10年前的事情依旧两眼放光。

　　正是那时，中建八局的北海公司成立了。本来，中建八局是以土木建筑为主的，但在热潮之下，除了建筑这一块，以经理阮良海、副经理李小平为主，北海公司同时成立了房地产公司，其业务是大肆炒作地皮。

　　在1992年9月至1993年7月短短10个月时间里，北海公司采取自行开发、与他人联合开发等形式，以虚拟的工程项目申请立项，在不进行土地登记、无土地使用证的情况下，利用“用地红线图、蓝线图”等形式，从非国家土地部门手中购地418.94亩，共支付购地成本8895万多元。但大部分“圈地”未进行任何开发。而北海公司开工建设的铺面房2737平方米，商品房27057平方米，投入建设成本1597万元，除部分房屋完工已作销售外，大部分工程已停建形成“半拉子”工程。

　　由于部分资金来自银行贷款，这些“半拉子”工程被法院查封，造成损失1597万元；到2000年末，北海公司“其它应收款”科目余额562万多元，主要是支付购地信息费及中介费、个人借款、有关单位借款，其中借款99%是有关单位和个人3年以上的陈年欠款，已形成北海公司的坏账。投资者的盲目决策，加上北海公司经营者“炒卖”土地等违纪经营行为，造成损失达1.04亿元。另外，账外“炒地”达7837万多元。

　　整个土地的买卖、中介费支付均由阮良海一人直接负责操作。阮良海、李小平等人为得到土地用尽了心思——用钱开路是最直接的手段。为得到土地，他们以“土地信息费、中介费、劳务费”等名义向政府工作人员行贿共计741万元。

　　为办理“市长批文”，阮良海通过“谢某”向有关人员行贿100万元，但土地最终也未能得到落实；为取得土地使用权，多次向北海市数户房地产经理支付“劳务费、好处费”343万元；为办理某块土地性质变更手续，经阮良海批准，一次性付给北海市土地管理局李某78万元；以介绍两块共计300亩土地为由，向武警北海支队“刘某”及自称是医生的“李某”支付“信息费”220万元。同时假借建设“海虹大酒店”、“海星大酒店”等名义，以疏通关系为由，向10多名身份不明人员送钱326万元。

　　另外，还以“中介费、劳务费”等名义付给北海金辉房地产公司等3家企业384万元；付给中国工商银行北海分行劳动服务公司143万元，其资金去向及用途不明……这些资金经审计人员竭尽全力地核算，达到了1594万元。

　　但令阮良海始料不及的是，北海公司接到的是北海疯狂地产泡沫的最后一棒。北海市为实物业有限公司副总经理陈晓强说，1992年初，在全国地产开发热潮以及北海西南出口通道建设的概念之下，北海土地价格从年初的三五万元／亩开始急速攀升至数十万一亩，1993年春节前后到达顶点，有些地块超过了100万／亩。然而，1993年中，随着国家宏观经济调控政策的出台，北海地产泡沫迅速破灭，从1993年7月开始，北海地产价格迅速下跌，8万元一亩也少有人问津。

　　1992年9月才成立的北海公司搭上了末班车，却走向穷途未路，北海公司开张不到10个月就被深度套牢。

　　同时，审计人员根据掌握到的这些线索，对每一笔往来资金进行了核对，审计人员从能够得到的证据发现，阮、李二人有贪污嫌疑。从相关银行提取到了所有相关证据以及财务资料显示，阮良海、李小平在非法炒卖土地的过程中利用行贿之机，以支付“土地招商咨询费”名义，套出108万元据为己有，其中58万元被阮用于炒股和装修住房，其中24万元被李小平用于赌博挥霍，余下26万元用于行贿。

　　而如此巨大的投资损失，在审计署调查之前，阮、李等人并没有受到任何追究，经理阮良海竟然还因为“创业有功”，获得过124平方米、价值50万元的三室二厅的房产奖励，同时还获得现金奖励10万元。

　　而这笔高达亿元的国资就变成“存货”封存了十年之久。

　　三年牢灾与亿元损失

　　2002年1月，审计署的审计结果惊动了国务院，最高人民检察院派人赴南京特派办了解案件情况，长达430多页的关于阮、李的涉嫌贪污等问题移交给最高人民检察院。

　　“在最高院的重视下，北海市检察院经过一年多的实地调查确认，于今年5月提起公诉。”北海市检察院的一名工作人员介绍道。

　　阮、李已经被押入狱。但其后的这笔账面上有亿元的存货显然已经大大贬值了，北海公司该如何收场？

　　如果不是亲历，你无法想象一个账面上存货高达1.2亿元的公司竟然无法找到它的地址。

　　记者在北海一幢破败的4层楼找到中建八局北海公司的时候，是从一个后门上去的——楼的正面是两间杂乱的小店，中间的上楼通道已经锁死，从上面的蛛网可见这个门已经很久没有开过了。

　　在小店老板的帮助下，记者才绕道从大楼后面的小门进入。虽然已有所准备，但北海公司的景况还是让记者大吃一惊。办公室破旧不堪，摆在房间里的高楼规划模型灰尘满身，惟一的老式空调也没有开启，一切让人觉得回到10年前。

　　当初北海公司以近9000万元高价买来的400多亩地，现在长满了半人高的荒草。陈晓强介绍说，今年北海地产稍有复苏，土地价格平均能卖到10多万一亩，最好的地也只有30万一亩的，但位置不好的土地依然只有几万元。

　　“怎么处理？”北海公司的一位人士无不苦笑着对记者说，“当年有的50万一亩买的，现在只值10万，你说怎么处理？”泡沫中开发的100多平方米一套的住房，现在只值六七万。一旦由账面价值变为实际损失，谁也担不起这个责任。

　　记者在北海公司兄弟单位建筑公司所在的“花园村”小区就看到，小区内荒草丛生，别墅、套房大门铁锈斑斑。北海公司的工作人员告诉记者，北海公司自1993年以后这几年几乎一直歇业，每天几个人忙着处理的就是债权债务，他们透露，现在被查出来之后，北海公司很可能会被清理撤销，但这些地以及这些钱该由谁来买单依然是个难题。

　　而关于阮、李二人，工作人员透露，虽然几个月前才宣判，但他们去年就已经入狱，因此明年就可能出狱了。

　　他们的三年牢狱之灾是否能弥补上亿国有资产的损失？