国资委审计署联动欲摸清196家中央企业家底_国内财经_财经纵横

国资委审计署联动欲摸清196家中央企业家底

http://finance.sina.com.cn 2003年08月31日 10:44 21世纪经济报道

　　本报记者许圣如李红兵北京报道

　　国资委现在要彻底摸清家底了。

　　8月27日，国资委、财政部联合发布《关于做好执行《企业会计制度》工作的通知》(国资评价200345号)，要求各中央企业在全面做好清产核资的基础上，按照国家统一要求

和企业执行《企业会计制度》工作计划安排，向国资委、财政部分别上报执行《企业会计制度》的申报文件，由国资委、财政部共同审批。

　　两份调查表

　　国资委统计评价局综合处的一位官员告诉记者，“国资委要求受其监管的196家中央企业做好《企业会计制度》的执行工作，进行全面的清产核资工作，认真摸清“家底”，核实资产质量。”

　　这位官员介绍，统计评价局设计了《企业资产损失情况摸底调查表》和《企业会计管理情况摸底调查表》，“各中央企业依据自身情况如实填报，于2003年9月10日前，将调查表和执行《企业会计制度》的工作计划，一并分别报送国资委和财政部。”

　　而目前已经向财政部申报执行《企业会计制度》的有关中央企业，要求尽快向国资委补报有关申报材料和申报财产清查(清产核资)结果及资产损失情况。

　　“这次国资委要亲自查实一下家底的真实情况了。”国资委经济研究中心企业处的一位专家评价说。

　　与此相关的背景是，2000年12月财政部公布了《企业会计制度》，并从2001年1月起在股份有限公司范围内执行。新制度打破了所有制和行业界限，建立了国家统一的会计核算制度，基本上实现了与国际会计惯例的协调。

　　财政部财科所所长贾康介绍说，新的《企业会计制度》的出台其实是被大量的企业不实信息逼出来的，新的制度迫使企业真实反映资产质量、财务状况、经营成果，促进企业提高会计信息质量，而且有利于企业消化历史包袱，强化内部管理，提高市场竞争力，“最主要可以为企业负责人的业绩考核和绩效评价工作提供可靠基础。”

　　根据国资委、财政部上述通知要求，到2005年为止，国有企业将用三年时间完成执行新《企业会计制度》的工作。

　　“国资委第一期总会计师培训班”

　　8月27日，由国资委主办的“第五期国有重点骨干企业总会计师培训班”在国家会计学院举行结业仪式。经过为期一个月的培训，学员全部通过了考核。这个培训班还有个名称叫“国资委第一期总会计师培训班”。

　　自从7月28日起，300名来自大中型国有企业的总会计师在国家会计学院开始了封闭学习，据国家会计学院办公室副主任杨卫东介绍，这次国资委委托会计学院培训这些国有重点骨干企业总会计师，重点要求就是系统讲解《企业会计制度》。

　　国资委统计评价局综合处的人士告诉记者，这批总会计师在学习过程中强化《企业会计制度》执行规范。

　　“结束学习后就要回去开始详细统计自家企业的家底了。”国资委经济研究中心企业处的专家告诉记者。

　　按照要求，这批总会计师在工作中必须将按原会计制度清查出的资产损失和按《企业会计制度》预计的资产损失一并进行申报，由国资委对企业申报的资产损失进行认定和审批处理，为执行《企业会计制度》奠定可靠基础。

　　在全面做好清产核资的基础上，按照国家统一要求和企业执行《企业会计制度》工作计划安排，向国资委、财政部分别上报执行《企业会计制度》的申报文件，由国资委、财政部共同审批。

　　“这个由国资委最后统计出来的企业信息应该是最准确的。”国资委经济研究中心企业处的专家介绍。

　　而从8月26日到9月23日起，100名各大国有骨干企业的总会计师们又要参加国资委第二期总会计师培训班。

　　另一种压力

　　“国资委目前确实需要了解自己的真实家底，与此同时，此前审计署报告中关于国有企业表述也造成了一些压力。”国资委经济研究中心的专家告诉记者。

　　审计署审计长李金华6月25日向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，汇报了国有骨干企业领导人经济责任审计中发现的主要问题。

　　李金华指出，2002年，审计署对12户中央管理的重要骨干企业领导人进行了经济责任审计，发现企业经营管理中存在的主要问题是，由于企业诚信意识不强，以及对企业领导人的业绩考核过多依赖于收入、利润等指标，导致企业做假账的现象比较普遍，特别是虚增利润的问题较为突出。由于内部控制薄弱，特别是领导干部的权力没有得到有效制衡，少数人借机肆意侵吞国有资产。

　　“这些问题的解决只能通过健全的企业内部会计控制制度来完成。”国资委经济研究中心的专家告诉记者，“国资委对于企业会计信息真实性的要求以后会很严格，这是基础问题。”

　　与此同时，审计署也在行动，“审计署显然正在强化对于大型国有企业的审计专业知识，从7月开始已经邀请国资问题专家为他们进行业务培训。”曾受到邀请的一位专家说，“指向相当明显，以后企业审计会比现在严格许多。”

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