樊纲：三大优势聚焦长三角 政府职能重新定位

　　在昨日于上海举行的“世博会与长三角园区发展青年论坛”上，中国国民经济研究所所长、著名经济学家樊纲作了题为《中国经济全球化与长江三角洲的区位优势》的发言。在之后接受本报记者采访中，他提出了确保长三角经济高速发展的三大优势。

　　世界环境：全球化

　　樊纲认为，中国企业目前的竞争力在传统制造业和新兴科技产业的某个生产环节。不论是内地还是沿海城市，要实现未来几十年的高增长，必须重视制造业的所有领域，抓住世界制造业向中国转移的每一次机会。在全世界制造业的就业分配中，中国独揽8015万个，而全世界除中国外的35个制造业强国的总和则是8019万个，其中5000万个在发达国家。未来一段时间内，后者将有3000-4000万个就业可能转移到中国。通常1个制造业就业可以带动5-6个相关配套及服务业岗位，但即使这样，还是无法满足中国3.5-4亿需要转业农民的就业需求。因此，城市发展要慎提“提升产业结构”，而要“扩充产业结构”，发展高新技术产业的同时，也不能放松劳动密集型产业。

　　樊纲说，长三角具有发展制造业的天然优势。制造业发展讲究成本，因此长三角各城市发展制造业的重点不是考虑建设各自的“小中心”，而是节省成本，尽量搭乘“上海便车”。大城市的文化设施、居住设施等都可以通过便捷的交通而为周边城市共享，这才是最大限度降低成本、提高效率的优势互补。樊纲还指出，在商务成本略高于周边的不利情况下，上海要适当降低成本，继续发展制造业，突破口在郊区。

　　中国背景：城市化

　　樊纲认为，中国能否在世界发展的格局中胜出，关键是城市化能否成功。需要注意的是，现代化的城市化进程不是撒胡椒粉，而要突出重点。中国城市化的重点就是东南沿海。

　　长三角城市化正面临两个问题。一是长三角园区不应只是一个投资场所，而应成为未来这一地区城市新区发展的重要区域；二是确保外来打工族的安居乐业。樊纲强调，在苏南、浙北和上海郊区迅速“长大”的城镇中，外来人口占一半以上。能否让这一部分人的生活也“更美好”，事关当地能否在相当一段长的时期内保持低廉的劳动力成本，从而保持持续发展的优势和后劲。外资企业很看重运作成本的控制，时时都在进行比较，这就是外资企业为什么总在国与国、地区与地区之间“南北转战”的原因。

　　自身优势：民营经济

　　1998年亚洲金融危机时，浙江外贸却高速增长，当年外汇收入占全国总数的80%。这要归功于浙江星罗棋布的民营企业。

　　樊纲说，长三角民营企业的力量不容小觑。长三角已经发展出了一批跨国企业，也具备了与国外企业相互整合的实力。

　　针对长三角经济结构中民营经济居于主体的特点，樊纲指出，长三角政府职能已经到了重新定位的适当时机。民营企业的性质决定了这些企业家必定深谙市场运行之道。政府可以不再做生产领域的“操盘手”，而应是硬件设施、软件服务、信息平台的提供者，这同时也有利于长三角整体商务成本的降低。

　　本报记者张斌 方敏