国货出口遭美日阻击 上半年蒙受8亿美元的损失

　　钮键军

　　中国正在积极采取应对，动向之一是中美两国商务部9月将在上海举办出口管制研讨会，向企业介绍中国和美国的出口管制政策、法规和实践

　　据商务部研究院的专家近日向《财经时报》透露：今年上半年，仅美国对中国产品进 行的“特殊贸易保护措施”和“反倾销调查”的案例就有6起，从纺织品、彩电到家具，几乎涵盖了中国出口产品的各大类别。中国出口产品因此蒙受了8亿美元的损失。

　　中国有关部门正在就此进行积极的应对活动，将于下个月举行的中美出口问题“谈判”就是其中之一。据悉，中美两国商务部定于9月17日至18日在上海共同举办“中美出口管制研讨会”，旨在向中美两国企业介绍中国和美国的出口管制政策、法规和实践。也许这次会议能为解决中美贸易摩擦寻找到一些契机。

　　FBI爆出“猛料”

　　按照美国方面统计，2000年，中国对美国的贸易盈余达838.3亿美元，取代日本成为最大的对美贸易盈余国；到2002年，盈余增至1031.2亿美元。实际上，中国对美出口大幅增长的这几年正是美国经济的低迷时期。近来由于失业率不断攀升，美国民众对中国产品的态度也发生了一些微妙的变化。

　　国内某媒体最近一篇报道形象地描述了美国消费者的复杂心态。一位美国明尼苏达州的电脑工程师说，5年前，他给儿子买了个玩具电子琴，功能只有三四种，50多美元；不久前，他给小女儿也买了电子琴，功能有10多种，价格不到20美元——这个电子琴是中国制造的。他说，普通美国消费者特别是在制造业工作的“蓝领”，当他们面临失业的压力时，很容易把怨气发泄到中国产品身上；但当他们走进商场，又会挑选价廉物美的中国产品。

　　这种情绪使美国许多企业和政客找到了借口。美国制造商协会的瓦戈认为，美国制造业应该“对中国扣动保护主义的扳机”。他还声称，该协会所做的最新民意调查显示，75%受访的美国制造业人士认为，美国制造业正面临巨大危机；64%的企业认为，中国发展成为出口大国是他们生存的最大威胁。

　　一些媒体也参加到这场“大合唱”中，甚至称要对中国产品发动同伊拉克战争一样的“外科手术式”的制裁。

　　美国的政客更不失时机爆出一些猛料，提供“理论依据”。美联社8月3日援引联邦调查局�烣BI�犞鞴芊醇涞�事务的副局长戴维·萨迪的话说，FBI认为，中国是未来10到15年间美国最大的间谍威胁。萨迪声称，中国目前在美国拥有3000多家“掩护公司”，其真实的目的就是从事间谍工作。

　　“群羊效应”

　　对此，中国国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济，将其概括为美国国内的政治需要。2004年是美国的大选年，各种政治势力为了获得选票，将美国经济的衰退归罪于中国产品的涌入，从而获得民众的支持。“有些提出反华提案的议员根本都不知道中国在哪里，现在中美经贸关系中掺杂了太多的政治因素”。

　　《华尔街日报》也提出了类似的看法。该报在一篇文章中指出，“中美贸易问题日渐政治化了”。

　　“美国目前对中国的贸易保护政策究竟会对中国的出口造成多大影响，现在还不好说。”中国商务部国际经济贸易合作研究院的一位专家告诉《财经时报》，“去年美国实行了对钢铁的贸易保护措施，舆论普遍认为，它会对中国的产品出口造成影响。但从统计数据来看，并没有什么影响。因此，我现在很难做出判断。”

　　但他透露，中方正在就此进行评估，结果要到年末中国经济工作会议后才能透露。国务院发展研究中心的张小济则认为，美国目前的贸易政策肯定会对中国出口造成负面影响。但从目前形势看，不会对中国总体的出口形势造成根本性破坏。

　　张小济同时警告：“要警惕由于美国的贸易保护政策所引起的连锁反应，也就是‘群羊效应’对中国出口的影响。”如果中国没有做出必要的反应，很容易引起其他国家效法美国，纷纷对中国产品采取类似的保护主义措施，“那样，中国出口形势就十分严峻了”。

　　“激进措施”

　　最近，日本的一些做法似乎印证了这种分析。日本厚生省日前对中国的鳗鱼和菠菜提出了质疑，认为这两类产品不符合日本的技术指标。

　　张小济说，今后，中国和其他国家在贸易上的摩擦将会成为长期存在的现实，因此，中国目前所应该考虑的是如何采取措施面对这种现实。中国必须采取“激进的措施”来面对今后可能发生的贸易摩擦甚至是贸易战。他说：“我所说的‘激进措施’并不是简单地采取报复措施，而是在坚持中国自己的原则下，积极与贸易伙伴进行谈判。”

　　一般地说，谈判是解决国际贸易摩擦最明智的做法，也是通行做法。很多国家之间都有贸易摩擦，通常都是通过谈判达成妥协。而妥协并不是软弱，而是谈判双方都必然使用的手段，也就是从整体上保障双方贸易的顺利进行，这是绝对不可以让步的。

　　张认为，“激进措施”还表现在要通过多边渠道解决贸易争端。比如，外国采取了不合理的保障措施，中国可以利用世界贸易组织的规则为自己争取利益。总之，“只有积极地谈判才是保证中国出口利益的关键”。