《中国财经报道》：反思长江三角洲供电短缺

　　主持人：大家好，欢迎您收看《中国财经报道》，今天将和我们的财经观察员赵晓博士聊一聊关于电的话题。这几天酷热已经过去了，天气也变得凉快了一些，这也让前一段时间受到“电荒”考验的像上海、杭州这样一些城市用电得到了初步地缓解，但这场“电荒”也带给人们带来一些思考，为什么会出现这么大面积的“电荒”，我们的发电、用电方面又存在哪些问题？

　　主持人：长江三角洲是中国经济的发动机之一。赵博士，您觉得长江三角洲的形状像什么？

　　赵晓：我觉得像三只小箭，构成了一把巨型的三叉箭，然后它的方向是海洋。

　　主持人：的确,长江三角洲目前的经济发展速度,就像雄鹰快速飞翔一样。周末我看到一条消息，今年上半年，上海工业克服“非典”疫情造成不利的影响，经济总量首次突破五千亿元大关。同时，上半年长江三角洲的上海市、江苏省和浙江省的出口占据了国内出口增速的前三名。可是，进入7月以来，长三角的工业制造却遇到了电力供应不足的难题，那么目前长三角的众多企业采取了哪些措施来应对“电荒”的考验？生产又受到了多大程度的影响呢？为此我们的记者赶到杭州和上海，我们来看看他们今天上午发回的最新报道。

　　记者：我现在的位置是在上海的外滩，现在的时间是8月9日晚上的10点。我们都知道上海的外滩是上海最亮丽的一道风景，尤其是外滩的夜景灯火通明，非常地漂亮。最近一段时间上海市由于电力供应紧张，外滩照明的用电受到了限制。我们看到建筑物外部照明的灯光都已经关闭，只有路灯和一些广告牌的霓虹灯还在亮着。

　　用电受限制的不仅仅是上海的一些旅游景点。据了解，目前上海市的电力供应能力为900多万千瓦，而用电量达到了1350万千瓦，全国最大的轿车厂上海大众每天用电量8万千瓦，是名副其实的用电大户，现在同样用电紧缺。上海大众规划部程迎潮告诉记者，电力紧缺有三种情况：停电、限电和紧急拉电。

　　上海大众规划部高级工程师程迎潮：如果发生紧急拉电，可能对设备产生损害，这个后果比较严重；在紧急拉电的情况下，也可能发生人员安全的事故。

　　为确保在紧急限电情况下的生产安全和安全，上海大众建立了电力供应的紧急预案，遇到紧急拉电在5分钟到半小时之内，和内外达成一致主动限电，所以迄今为止还没有发生被动拉电的情况。8月1日上汽集团主动停电一天，省下了19万千瓦的电量；同时内部挖潜，加班加点组织生产，在没有增加电力需求的情况下产销量增长了50%以上。

　　上汽集团总裁胡茂元：现在我们大家要一起来克服这个困难，包括我们汽车工业过去市政府是比较支持的，由于要保证居民的用电，我们汽车工业也不得不采取最后一个措施，就是限电、让电，使居民生活能得到保障。

　　据了解，由于气温开始回落和全市开展节约用电活动取得明显成效，上海用电日前开始解禁。前些天实施避峰让电的400多家企业8月7日起恢复生产，解禁电力约60万千瓦。

　　主持人：由于持续高温，从6月中旬以来，全国用电量已经6次刷新历史最高记录，拿浙江来说，7月份用电增幅达40%，是全国最缺电的省份，记者为此走访了浙江的两家工厂。

　　胡幼凌所在的企业是杭州市工业企业外汇出口排第一的制衣公司.公司的产品90%是外销件。今年定单又增加了30%，势头非常好.七、八月正是公司生产最忙的季节。

　　浙江兽王集团有限公司副总经理胡幼凌：8月份用电肯定会更紧张，肯定要少做15万件衣服，可能要损失5200万人民币。

　　和胡幼凌面临同样境况的还有在同行业中排名亚洲第一的杭州制氧机集团公司当家人陈百河。今年上半年，杭氧的生产、销售都超过历史最高水平，光销售额就超70%，经济效益翻几番。

　　杭州制氧机集团公司总经理陈百河：现在用点担心电跟不上问题。所以我们还要想办法，一方面自己采取一些措施来解决生产组织上的问题，来尽力减少损失，另一方面我们也希望政府能加大对电的投入。

　　据杭州主管工业和电力的副市长沈坚介绍，今年上半年杭州的规模企业增幅达到25。2%，原希望企业在夏季能开足马力加快生产。没想到进入七月以来，杭州的气温在全国高温城市中异军突起。8月10日，浙江省统调负荷达1586.6万千瓦，而省网统调发电能力仅1000万千瓦左右，还有500多万千瓦从华东大电网和其他省市购买，高峰时段的电力缺口高达100万千瓦以上，成为全国拉闸限电范围最广，最严重的省。省城杭州进入7月份后，用电量和日最高负荷连创新高。甚至出现一天拉电超过300多条线路的严峻形势。为应对拉闸限电的窘境，浙江省决定在兰溪市投资100亿元建设大型发电厂。杭州市委相关领导也向本栏目记者介绍了缓解电力紧缺的一些举措。

　　杭州市人民政府副市长沈坚：杭州市工业经济的发展，每年在25%—30%速度递增。工业用电的需求。按15%——20%的幅度增长，而我们电力设施的建设是相对滞后的。跟不上杭州市工业经济发展的速度。所以我估计，在今年的冬天以及明年甚至后年，杭州市电力紧张的状况的问题还不可能得到根本缓解。

　　主持人：的确，就像我们从我们记者的采访中看到的一样，最近以来，全国已经有19个省、市实行了拉闸限电的措施，其中包括上海、杭州、深圳、东莞等城市，但广州至今没有拉闸限电。据有关人事分析，这得益于一是西电东输500万千瓦的工程赶在6月30日之前顺利投产；二是省电网的支持；第三是广州在7月16日到18日对企业实行错峰用电。那么赵晓博士，为什么电一下这么紧缺了？

　　赵晓：我个人觉得在经济学上分析，供给和需求之间有一个缺口，这个缺口有一种解释是因为当时的天气高温，但是我们想，高温天气为什么空调没有出现短缺，为什么是电力出现了短缺？高温天气空调的需求同样是很大的，但是它的供给没有任何问题，而是电力出现问题，所以我觉得不应该从需求方找原因，我们要从供给方找出原因，现在明显是供给方总量不足。

　　主持人：那么针对供给总量不足，我们知道近些年来我们也在陆续新建一些大型的发电设备的建设、电网的改造建设，为什么还会出现这样的问题？赵晓：这个我觉得实事求是说，这几年的建设是不足的。因为我们知道我们对过去比如说未来几年的经济，GDP的增长我们预计的是7%，实际上我们GDP的增长远远超出了计划的速度，你还是按照计划的GDP增长水平去安排电力建设，最后肯定是不足的。我们知道电力建设投资周期很长，应该相对是有所超前的，你本来安排的就不足，GDP的增长、市场经济的增长、需求的增长又远远超出了你的计划，就会出现我们现在所看到的这么一种情况。

　　主持人：电是维持正常生产、生活的基础，目前我国拥有“三门峡”，“葛州坝”等多个大型发电站，记得2001年二滩水电站建成投产后，居然出现有电卖不出去的情况，而如今“电”却成了紧俏商品。那么当前长江三角洲电力短缺的局势短期内会不会得到缓解？该怎样保证长江三角洲的经济活力呢？今天上午，记者采访了国家有关部门。广告之后再回来。今天上午，我们的记者分别采访了国家气象局、国家统计局和国家电力调度中心，他们就我国部分地区出现的拉闸限电问题进行了分析，一起来看记者发回的报道。

　　今天早上记者赶到国家气象局气象中心，气象专家们已经对未来7天的天气情况进行了汇总分析，气象中心天气预报办公室主任毕宝贵介绍说今年夏天南方部分地区遭遇了历史罕见的持续高温天气。

　　国家气象局气象中心毕宝贵：很多气象站，都出现了超过历史记录的最高气温的极值，这样对用水用电，以及共它工农业生产，造成了很大的影响。

　　据毕宝贵介绍，从目前的卫星云图来看，未来几天南方部分地区依然将持续高温闷热的天气，因此电力不足的问题暴露无遗。据国家统计局的最新统计数据显示，今年我国19个省市自治区出现供电紧张，其中长江三角洲是电力最紧缺的地区。

　　国家统计局新闻发言人姚景源：当然长三角的用电紧张，很重要的是，和长三角的迅速发展有直接关系，所以用电紧张，我们看也是一件好事，它标明了，长三角经济在迅速发展。

　　国家统计局新闻发言人姚景源：电力紧张确实也会影响长三角经济的进一步发展，前些年电力相对充裕的时候，我们政府采取的政策还是限制发电，到90年代末以来，基本上电厂项目处于限制的状态，所以这样的话，长期一段时间下来以后，导致电力新增的供给能力相对落后于用电的需求增长。

　　长江三角洲电力紧缺的问题已经引起了国家电力部门的高度重视，国家电力调度中心负责人在接受本栏目记者采访时透露了即将实施的几点措施。

　　国家电力调度中心主任张智刚：我们采取的主要措施就是优化调度，加大跨区送电的比例，针对华东地区出现的电力紧张情况，国调中心积极组织与华东联网的华、中、川、渝等电网支援华东。

　　主持人：就这次出现的大面积电力供应短缺情况，直观给人们的印象就是因为今年夏季持续的高温天气造成的。其实在我国部分地区出现的电力供应紧张的局面，在去年的二、三季度已经陆续出现。通过这样的研究，您觉得这次大面积的电力供应紧张，深层次的原因给我们带来什么样的反思？

　　赵晓：我觉得如果更深层次去追究，可能会涉及到体制的问题。刚才我们提到了由于在过去几年的电力投资建设不足，电力和电网的供应都不足，造成了目前供需之间有一个缺口，就是不平衡了，出现了电力短缺的问题。

　　主持人：按照您的分析，造成目前这种状态的一个原因可能是规划缺少前瞻性，那么您觉得这样一种状态未来还会延续下去吗？

　　赵晓：我觉得目前这种短缺的状态还要延续，有可能延续三到五年。

　　主持人：我们用什么方法来弥补目前这种供应不足的状况？

　　赵晓：短期内主要是微调，包括供给方的微调以及需求方可能基础的一些管理，现在看的话采取的一些措施首先是把电网都连在一起，然后提高它整体的配制的效率，另外就是优先满足最需要的消费者，再错峰、避峰、限电、拉闸这些方面采取一些措施，那么这是供给方。对于需求方来说就是将来要采取歧视性的价格，比如高峰用电，谁需要这个电，你出一个价格我把电给你，对于不是非常需要用电可以在其它的时间段用电。这些通过价格就可以筛选出最需要的消费者，优先满足他的需求，这样供给和需求之间的短缺关系可以在一定的程度上得到缓解。

　　结束语：今年夏天我国19个省、市陆续实行了拉闸限电的措施，电力紧缺问题引起了广泛的关注，众多媒体也给予了较大篇幅的报道和分析，节目最后我们来看看各大媒体对这一问题的看法。

　　《人民日报》：总量不足是关键

　　《人民日报》的文章认为，导致今年夏天电力供需矛盾如此尖锐的原因有四个，其中总量不足是最关键的原因，总量不足既包括电源也包括电网。

　　中新社：电力供应基础不够坚实

　　中国新闻社的文章认为，高温和经济增长使用电需求增加固然是重要原因，但其背后更深层的问题是电力供应基础不够坚实。《中国青年报》：基础建设不足

　　《中国青年报》把“电荒”的原因归结为三条：基础建设不足、煤电价格之争和规划决策失误。

　　《经济观察报》：整体规划不足

　　经济观察报在分析“电荒”的原因时候指出，整体规划不足是首要原因。