银监会：五项措施进一步降低主要金融机构风险

　　新浪财经讯 8月7日银监会在其网站刊登了题为“上半年银行业主要金融机构资产质量提高 银监会将采取有效措施强化监管”文章，以下是内容全文：

　　据银监会统计，今年上半年，境内银行业主要金融机构(指4家国有独资商业银行、3家政策性银行和11家股份制商业银行，到2003年6月末，其贷款占全部金融机构贷款总量的82%，以下简称：主要金融机构)贷款五级分类数据显示：在贷款快速增加的情况下，贷款质量 相应提高，不良贷款余额和比率出现“双下降”，但化解风险、降低不良贷款余额和比率的任务仍然艰巨。中国银监会将进一步采取有效措施，强化金融监管，提高我国主要金融机构的风险管理水平，促进整体银行业竞争能力的不断提升。

　　一、上半年金融机构资产质量提高的主要特点

　　1、贷款风险分类结构出现良性变化

　　6月末，主要金融机构各项贷款余额为12.95万亿元，比年初增加1.56万亿元。其中，正常贷款(包括：正常类和关注类贷款)余额10.41万亿元，比年初增加1.66万亿元，正常贷款所占全部贷款的比例为80.40%，比年初上升3.51个百分点。正常贷款比重提高主要是正常类贷款比重提高所致。

　　正常贷款中，正常类贷款余额为8.88万亿，比年初增加1.72万亿元，占全部贷款的比例为68.59%，比年初上升5.74个百分点；关注类贷款1.53万亿元，比年初减少690亿元，占全部贷款的比例为11.80%，比年初下降2.23个百分点。

　　2、不良贷款余额和不良贷款率出现“双下降”

　　6月末，主要金融机构不良贷款(即：次级类、可疑类和损失类贷款)合计为2.54万亿元，比年初减少934亿元，占全部贷款的比例为19.60%，比年初下降3.51个百分点。

　　分类别看，次级类贷款3738亿元，比年初减少800亿元，占全部贷款的比例为2.89%，比年初下降1.10个百分点；可疑类贷款1.47万亿元，比年初减少179亿元，占全部贷款的比例为11.34%，比年初下降1.71个百分点；损失类贷款6965亿元，比年初增加44亿元，占全部贷款的比例为5.38%，比年初下降0.7个百分点。

　　分机构看，国有独资商业银行不良贷款余额20070亿元，比年初减少811亿元，不良贷款率为22.19%，比年初下降4.02个百分点；政策性银行不良贷款余额3340亿元，比年初减少66亿元，不良贷款率为18.61%，比年初下降1.18个百分点；股份制商业银行不良贷款余额为1967亿元，比年初减少57亿元，不良贷款率为9.34%，比年初下降3.51个百分点。

　　今年上半年主要金融机构贷款质量进一步提高，为完成全年降低不良贷款率的目标打下了良好基础。但也应看到，不良贷款余额仍然较大，比率较高，与整体要求还有较大差距，而且不良贷款率的降低，是在贷款总量增加较多的情况下实现的，带有稀释的因素，对此应保持清醒的认识。特别是一些金融机构损失类贷款还有所增加，而贷款损失准备金的提取严重不足，承担贷款损失的能力仍然较低。因此，化解风险，降低不良贷款余额的任务仍很艰巨。

　　二、银监会进一步强化金融监管的主要措施

　　今年下半年，银监会将突出重点，加大监管力度，有针对性地更新方法和标准，从严开展监管工作，积极发现、防范和化解银行业的风险，主要是：

　　一是完善贷款五级分类制度，全面推进，重点检查。督促国有独资商业银行和11家主要的股份制商业银行转变风险管理的观念和理念，严格执行贷款风险分类，准确量度风险，建立审慎、全面、科学的风险管理制度。

　　二是加强考核，完善考核评价体系。继续强化对国有独资商业银行不良贷款的“双降”考核力度，重点加强资产质量、盈利能力、流动性和资本比例4大类13项指标的考核，注重竖比(对进步度的考核)。

　　三是按照审慎会计原则，建立新制度。所有银行类机构要规范有关会计科目，尽快实行境内外机构并表，全面反映其经营业绩，要求各行按规定计提准备金，不虚增利润，同时加大清收力度，及时核销坏账损失。

　　四是开展全方位的风险检查。将检查扩大到非信贷资产和表外资产，进一步摸清各家银行全部风险底数。对查处的违规问题，除处罚有关机构和责任人外，还要深入了解上级行失控的原因，直至追究总行的责任，以此促进整个银行业管理水平的提升。

　　五是加快推进国有独资商业银行的综合改革。改革重在创新机制。完善公司治理结构、强化内部控制机制，加大绩效考核力度，努力增收节支，使国有独资商业银行更加注重管理，重点放在切实提高其风险识别、度量和控制水平上。