深度报道：阴霾渐去中国经济之舟继续扬帆前行_国内财经_财经纵横

深度报道：阴霾渐去中国经济之舟继续扬帆前行

http://finance.sina.com.cn 2003年08月04日 08:04 《财经时报》

　　上半年经济运行结果仍具有非正常因素冲击的影响，需进一步观察；经济运行仍面临许多问题，但步入新的快速增长阶段的基本趋势没有变；只要应对得当，今年经济增速可好于上年

　　□国家统计局综合司经济形势分析课题组

　　执笔人郑京平　王文波ஸ冯春平　刘爱华

　　中国经济上半年总体保持了持续快速增长的势头。展望下半年，宏观调控政策将保持基本稳定，SRAS可能产生的滞后影响及经济运行中可能出现的问题在密切监控中；结合现阶段中国经济自身的特性和内外部环境，我们认为，中国经济将从二季度的增长低谷中逐步回升，达到8%左右的增长速度。

　　上半年一波三折

　　承接2002年下半年以来的上升态势，中国经济2003年一季度高位开局，当季增长速度达到9.9%，是1997年以来同期增长最快的。

　　4月开始形势骤变，SRAS疫情从华南一隅迅速蔓延至华北，进而影响到大部分省区市，全国正常的生产生活秩序一度受到严重影响，消费需求明显萎缩，一些行业陷入困境。

　　一是市场销售明显降温。4月社会消费品零售总额同比增长7.7%，5月仅增4.3%，分别比一季度增幅回落1.5和4.9个百分点。

　　二是餐饮业受到严重打击。4月餐饮业零售额增长2.1%，5月下降15.5%。

　　三是客货运输量大幅下降。客运量一季度增长5.2%，4月转为下降6.9%，5月进一步下降41.5%。

　　四是旅游业受损严重。1～5月国际旅游入境人数同比下降10.4%，其中5月下降31%。旅游外汇收入1～5月同比下降10.4%，其中5月下降59%。

　　五是社会服务业全面受损。5月在被调查的11个行业中，除计算机应用服务业营业收入略有增长，其余10个行业营业收入全都呈现较大幅度下降。在参与调查的27个省市区中，疫情较重的地区营业收入同比下降43.7%，疫情较轻的地区下降33.8%，无疫情地区下降19.9%。

　　六是消费者信心受到重挫，4月消费者信心指数振荡下挫至88.7点，比3月大幅回落8.9点，5月信心指数比4月又下降了3点。

　　进入6月，随着疫情得到控制，各项针对受损行业的救助措施开始发挥作用，经济回升的速度之快，远远超过市场预期，部分受损行业迅速恢复。

　　未伤及经济增长基本面

　　SRAS疫情给部分行业造成了较大的冲击，但并未伤及经济增长的基本面，更未改变经济较快增长的态势。初步测算，上半年国内生产总值完成50053亿元，按可比价格计算，同比增长8.2%，虽比一季度增速有所回落，但比去年同期加快0.4个百分点，是1992年以来同期增长较快的。其中，第一产业增加值4754亿元，增长2.7%；第二产业28800亿元，增长11.6%；第三产业16499亿元，增长4.2%。

　　工业生产是支撑经济增长的主要因素。上半年全部工业对经济增长的贡献率达70.2%，比去年同期提高了10.1个百分点，拉动GDP增长5.8个百分点。电子通信产品、投资类基础产品、交通运输设备等持续快速增长，如汽车产量212.6万辆，同比增长32.2%；其中轿车产量90.3万辆，已接近去年全年109万辆的产量。能源、原材料的加快增长，为工业生产提供了重要的支撑。原煤产量增长16.3%，发电量增长15.4%，钢、钢材分别增长21%和17.4%。

　　政府、企业收入大幅提高。上半年全国财政收入10955亿元，同比增长27.4%，比去年同期加快18.2个百分点。1-5月，工业企业盈亏相抵后实现利润总额2918亿元，同比增长62.8%，增速比去年同期加快60个百分点。39个工业大类行业中，有36个行业利润保持增长，其中石油和天然气开采业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、化学工业、电力工业5个行业新增利润721.8亿元，占整个工业新增利润的64.1%。

　　外汇储备继续增加

　　上半年城镇居民人均可支配收入4301元，同比增长9.0%，扣除物价因素实际增长8.4%。农村居民人均现金收入1158元，名义增长3.2%实际增长2.5%，增速比去年同期下降3.4个百分点。截至6月末，城乡居民人民币储蓄存款达到9.77万亿元，比年初增加10689亿元，同比多增2655亿元。

　　上半年居民消费价格同比上涨0.6%，其中一二季度分别上涨0.5%和0.7%。分构成看，食品价格上涨2.2%，带动整体价格水平上涨0.7个百分点；其余商品价格大多表现为下降。上半年商品零售价格同比下降0.4%。工业品出厂价格和生产资料价格总体上先扬后抑。工业品出厂价格比去年同期上涨2.9%，原材料、燃料、动力购进价格上涨4.7%。

　　外经外贸方面，上半年进出口总额3761亿美元，同比增长39.0%，比去年同期加快26.7个百分点。其中出口1903亿美元，增长34.0%，加快19.9个百分点；进口1858亿美元，增长44.5%，加快34.1个百分点；进出口相抵，出口大于进口45亿美元，比去年同期减少89亿美元。各主要贸易伙伴中，对美国、加拿大、澳大利亚、东盟、欧盟、俄罗斯的出口增长均超过30%，有的在40%以上。

　　上半年外商直接投资合同金额仍达到510亿美元，同比增长40.3%，比去年同期加快8.8个百分点；实际使用金额303亿美元，增长34.3%，加快15.6个百分点。国家外汇储备3465亿美元，比年初增加601亿美元。

　　“出人意料”有基础

　　当前的“好形势”确实来之不易，“出人意料”有坚实的基础。

　　其一，防治SRAS取得的阶段性重大胜利，对稳定人们的投资和消费信心至关重要。政府始终没有放松“发展”这一解决问题的根本手段。

　　其二，除消费需求受到较大影响，投资和出口保持了对经济增长的拉动力度。上半年全社会固定资产投资19348亿元，同比增长31.1%，比去年同期加快9.6个百分点。在国有及其他投资中，基本建设投资7677亿元，增长29.7%；更新改造投资2954亿元，增长39.2%；房地产投资3817亿元，增长34%。进出口也保持了30%以上的快速增长，实现了45亿美元的贸易顺差。

　　其三，财政、金融、出口退税等政策的支持力度加大。上半年财政支出增长16.5%，其中医疗卫生支出增长38.5%，抚恤和社会福利救济费增长35.8%。

　　据商务部资料，上半年出口退税增长16.1%，一季度出口退税账户托管贷款累计已达254亿元。金融继续加大对经济的支持力度，货币供应量增长明显加快。6月末，M0、M1、M2同比分别增长12.3%、20.2%和20.8%，比去年6月末的增长速度分别快4～7.4个百分点。

　　其四，经济增长正处于上升期，上升的巨大惯性难以逆转。今年一季度，国内生产总值增长速度突破1998年以来在8%左右徘徊的格局，同比增长9.9%，比去年同期的增长速度加快2.3个百分点。经过近几年的积累，内在活力逐步增强，中国经济正在进入一个新的上升阶段。

　　其五，部分行业乘势而上，成为经济增长的新亮点。如整个医药行业生产增速明显加快。上半年拉动工业增长0.5个百分点，同比增加0.1个百分点。医疗卫生用品、洗涤用品出现旺销，药皂、消毒液、熏香、口罩一度出现脱销。轿车、通讯器材、体育用品、电风扇、消毒柜、自行车、电动车等的销售增长也明显加快。

　　警惕信贷风险加大

　　面对经济运行的结果，我们的基本看法是：上半年中国经济的运行结果仍具有非正常因素冲击的影响，需进一步观察；经济运行仍面临着许多问题，但步入新的快速增长阶段的基本趋势没有变。只要应对得当，今年经济增长速度可以好于上年。

　　同时，我们也必须正视经济生活中存在的诸多困难和矛盾。

　　第一，一季度以来经济运行中暴露出来的一些问题仍然没有得到有效缓解。

　　首先，重工业特别是高耗能产业生产增长仍然偏快，上半年全国发电量增长15.4%，同比加快6.6个百分点，但仍不能满足需求，拉闸限电省份由去年的11个扩大到今年的16个。加之水库来水情况不好，造成水电比重大的东北、西北和川渝电网水电发电能力下降，加剧了电力供需矛盾。由于三季度将进入夏季用电高峰，加上受SRAS影响的行业的逐步复苏，下半年用电紧张的矛盾可能会更加突出。

　　二是金融机构新增贷款过多。上半年金融机构各项贷款新增17810亿元，已接近去年全年新增贷款18475亿元的水平。各项贷款余额同比增长速度自去年6月以来逐月升高，今年6月末同比增长23.1%，为1998年以来同比最高增速。

　　贷款增速加快与去年以来经济景气回升有关，但增长速度过快，容易造成新的不良贷款，加大银行信用风险。

　　三是地方政府发展经济的行政性冲动仍很强烈。一些地方千方百计铺摊子、上项目促发展；以各种开发区、高科技工业园区为名的“圈地运动”来势较猛；在建设项目中既有大量低水平的重复建设(如钢铁、纺织等)，又有高科技等方面的所谓“高水平”重复建设，这些情况以及相应的信贷风险值得引起高度警惕。

　　SRAS的长期性影响

　　第二，原本存在的一些矛盾和问题更加突出。近几年，农民增收问题一直困扰中国经济，今年又由于SRAS疫情雪上加霜。据测算，二季度农民人均现金收入受SRAS影响损失30多元，特别是对疫情心存疑虑和劳动力密集行业尚处于恢复阶段，返乡农民工返城速度不快，将使全年农民人均纯收入增幅难以实现年初确定的4%的预期增长目标。

　　同时，就业矛盾更加突出。今年我国新增劳动力资源约1000万人，现存下岗职工600多万人，城镇登记失业人员近800万人，当年大学毕业生212万人；而作为吸纳下岗职工再就业和“隐性就业”主渠道的商业、餐饮业和社会服务业，因受SRAS冲击用人需求减少，预计下半年就业矛盾会更加突出。

　　第三，疫情影响的滞后性可能在三季度继续有所显现。从需求角度看，消费尤其是服务性消费短期内难以恢复到SRAS前的水平。随着“疫区”的解除，人们的消费会较快回升，某些方面还可能出现强烈反弹，但SRAS对人们消费观念和消费方式的影响可能具有长期性。

　　从投资方面看，部分建设项目的订货、到货、安装不能如期进行，将影响部分投资项目顺利进行，特别是部分引进外资项目的签约推迟，可能对下半年投资产生一定的不利影响。

　　从出口看，上半年出口未受大的影响，但由于国际上隔离中国的面较广，持续时间较长，一些正常的商贸活动被取消或推迟，出口订单明显减少，加之一些国家借SRAS强化贸易壁垒，疫情对出口的不利影响可能将在三四季度逐步显现。

　　应对美欧降息负面影响

　　此外，世界经济复苏缓慢，全球性的通货紧缩压力加大，世界贸易保护主义有所抬头，这些不仅会对我国下阶段出口产生不利影响，而且会使中国进一步受到通货紧缩的影响。

　　基于上述分析，我们认为，宏观经济政策宜在继续保持连续性和稳定性的基础上，充分发挥政府和市场两方面的作用，加强对经济运行的监测，着力解决经济运行中存在的一些倾向性、苗头性的问题。

　　财政政策在尽快消除SRAS滞后影响方面，宜认真落实好已出台的各项政策措施，促进第三产业的迅速恢复，缓解就业压力；货币政策仍宜保持稳健，要防止货币供应总量和信贷规模大起大落，同时要切实加强对商业银行贷款行为的监督管理，降低金融风险。

　　此外，要密切关注世界经济发展动向，积极应对由于美欧等国降息给我国货币政策带来的负面影响，适当降低人民币短期存款利率，以缩小境内人民币与美元储蓄存款利率的差距，防止国际“热钱”的进入。

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