北京市最年轻的副市长陆昊解盘--重整北京制造

　　本报特约记者王文韬北京报道

　　7月17日，北京市启动“北京工业百户国企与外资、民间资本并购重组行动”，正式拉开北京全面振兴现代制造业、发展适量的符合北京城市特点的工业总量的帷幕。

　　据悉，北京这次推出的104家寻求并购重组的企业，都是业绩良好的市属国有及国有控 股大中型企业。北京市主管工业的副市长陆昊说：“这些企业都是北京工业中最好的一部分，而且能拿出来的我们都拿出来了。”

　　信息发布之后仅两个工作日，北京市经委企业改革处就收到150多家境内外机构的咨询电话。目前这个数字已近300多家，而且仍然在不断增长。据一位北京市经委的官员透露，来进行咨询的这些机构主要包括境内外投资银行、外国驻华商务机构、外资企业、来自全国各地的民营企业、台资企业、部分在京中央企业，以及咨询、中介机构等。许多机构都明确表示对电子、医药、仪表、机械等行业有浓厚的兴趣。

　　目前这一大规模并购重组工作仍然处在第一阶段——即信息发布阶段。之后将是接触洽谈阶段，有并购意向的各方与企业进行联系和洽谈；最后为落实方案阶段，合作双方逐户确定并购方式，制定并购方案，通过产权交易、竞价收购等方式进行实质性操作。

　　此次并购重组行动的背景和目标是什么，对北京未来的工业格局将产生什么样的影响，并购重组的操作方式有什么特点，谁最有可能在这次行动中获利？北京市最年轻的副市长陆昊一一对记者解盘。北京市副市长陆昊日前接受记者采访，对此次北京调整工业格局做出解释。扩大总量

　　“北京工业没有不可合资的领域，也没有非要坚持控股的领域，我们期待外资、民间资本的进入，并允许外部资本绝对控股。我们此次拿出104家产权明晰的企业都是北京工业系统中的优质资产。”陆昊说。

　　此次并购重组是北京全面振兴现代制造业的重要步骤，也是今年全年北京工业工作的重要内容。根本问题在于解决工业的发展问题，发展适量的符合北京城市特点的工业总量。

　　他说，北京提出进一步壮大北京工业的经济总量，不是要把工业经济总量做到无限大的程度。因为北京很清楚自己工业在全国的位置，也清楚中央对北京的要求。然而，要支撑这样一个拥有1000多万人口的特大城市的生存与发展，北京就需要有一定的、适当的工业经济总量，才能解决好城市发展和就业问题。而目前北京工业占北京GDP的28%，居各个产业之首，第二位是金融，占15.5%，非常繁荣的北京商业只占全市经济总量的8.2%，因此，这就是北京市委市政府慎重提出全面振兴北京现代制造业的原因。

　　而这次并购重组行动就是要解决如何进一步扩大北京工业总量的问题。当务之急

　　虽然上世纪90年代，处于低谷的北京工业中大部分企业经过了一次“换招牌”式的改制，并初步建立了现代企业制度，但国有股“一股独大”状况仍普遍存在，仍有一部分企业为国有独资。此次拿出来的这104家中就有50家国有股比例达到100%，只有14家国有股比例在50%以下。因此，就整体而言，体制和机制上的弊端仍是制约国有企业健康发展的重要原因。这就使得通过引进外部资本，加快国有企业的战略性重组，已成为当务之急。

　　陆昊同时认为，在当前激烈的市场竞争格局下，任何一个企业只依靠维持是不行的，只靠每年销售增长是不够的。需要足够的外部资金、新技术和人才的进入和支持，才能更快发展。

　　他说，在过去北京工业体系中，国有比例比较大，过去国有企业承担了大量的社会负担和社会包袱，即便有一些发展好的国有企业在竞争当中形成了一些经营性利润，但是会被大量的社会负担消耗掉。因此北京工业发展的资金因素是不够的，而由于资金不够，与资金结合的技术支持也就不够，这就造成企业发展的势头不好，进而新的人才支持就不好。所以要解决发展问题，需要新的方式来促进。

　　同时，面对中央提出的“国有经济要在竞争性领域逐步退出”的方针，结合北京工业的情况，退出是需要有过程的，同时退出也要有清晰的起点。而国有股本与外资和民间资本的并购重组活动，是有效促进北京国有企业改革和发展任务相结合的比较有效的手段。

　　陆昊坦言：“北京工业要改变‘苦干、死干、拼命干’的状态，这次的改革是动真的，不是国有股一股独大，或是若干国有股交叉。”四条途径与两个《办法》

　　陆昊认为，扩大北京工业总量发展可以依靠四条途径：

　　一是吸引外部投资者在北京建立独资企业为主的“零引入”途径。北京众多的工业开发区，就是要解决外部投资者“零引入”的服务问题。

　　二是利用北京传统工业经济因素，与外部资本结合，进一步做大北京工业。而传统工业经济因素是指在北京地区内已有各种可能实现增长的工业因素，包括完整、独立的生产体系、技术工人体系等。这次的并购重组，主要就是利用这一途径。

　　三是依靠北京科技和智力资源，通过高新技术成果产业化来发展北京现代制造业。

　　四是对包括国有和非国有在内的现有企业，通过非经营方式扩张发展。

　　另据了解，在配套政策方面，为鼓励外资和民营资本积极参与北京国有工业企业的重组，针对国有产权转让和并购中的难点，如资产交易价格的确定、土地处置方式、资产账面价值与交易价值缺口、债权债务和担保问题、职工安置及非经营性资产剥离等问题，北京近期将出台《北京市关于外国投资者和民营企业并购国有及国有控股工业企业暂行办法》和《关于外国投资者和民营企业并购国有或国有控股工业企业分流安置富余人员暂行办法》。

　　记者最新获得的消息，上述的两个《办法》本周已经进入到北京决策层最后的讨论阶段，它们的出台将推动整个计划有保障地进入后两个阶段。陆昊说，不解决好这些问题，想推动国企改革，并使之与外资、民间资本结合是不现实的。对两类人最感兴趣

　　此次北京期待的主要合作者在北京是很难找到的，因为这么多年来，各工业控股公司在北京地面上把能与自己对口的企业都已经找遍了。“这次并购重组，我们主要是对两类人最感兴趣。”陆昊说，其中一类是与这104家企业的产品有关联的、对应的企业，首选境外企业，其次是境内的。另一类是那些隐藏在民间的独立的战略产业投资者。这两类都有可能产生合作机会。”

　　这次并购重组受到了北京市国有企业的欢迎。北京电子控股有限责任公司董事长鲍玉桐表示外国投资者是他们主要考虑的对象。与民营企业相比，国外大企业具有资本雄厚、拥有国际通路资源等优势。外资控股将成为趋势。

　　生产文化生活用品的北京一轻控股有限责任公司，此次下属的星海乐器等10个企业要参加并购重组。该集团董事长刘渊表示：“我们就是要通过并购重组把漂亮姑娘变得更加漂亮。”并且，国内的这些品牌经过时间的考验，它们需要的是新的发展机会、新的提高机会，它们对资金、技术、机制的渴求是很强烈的。相对来说，北京没有成本优势，所以更要利用外资，或者通过企业非经营方式让自己变得强大。

　　据北京市经委副主任周毓秋介绍，此次在并购的具体形式上，将根据企业的不同情况，投资者可选择多种方式。一是股权和产权并购，即国有或国有控股企业股权或产权的转让；二是盘活存量资产，即国有企业全部或部分债权、资产的转让；三是增资扩股，即国有及国有控股企业通过吸收外国投资或民营企业投资，扩大企业股本规模。

　　背景资料

　　按照新的企业划型标准，北京市共有260家国有及国有控股大中型工业企业，其中中央企业74家，市属企业186家。在186家市属企业中，有上市公司20家，合资企业31家，亏损企业13家。这些市属国有大中型企业总资产约1882亿元，2002年利润总额约24亿元。