《中国财经报道》：2000亿投资带来什么？

　　主持人：据记者得到了最新的统计数据，北京今年固定资产投资达2000亿元，年一亿平方米的开复工面积创了建筑史上的新纪录，今天我们就来从这飞速发展的城市建设，解析投资的奥秘，我们请倒了中国人民大学博士生导师陈淮。

　　北京现在已经成为世界建筑领域最热的市场之一，包括库哈斯、德梅隆、福斯特这些获得过普利茨克奖的建筑大师都要到中国、到北京来，并期待在这里留下自已的作品。的确 ，今年北京的城市建设并没有因为“非典”而受到很大的影响，相反却要加速发展。

　　在北京市建委刘永富主任的办公室里，他向记者道出了一个可能是中国建筑史甚至是世界建筑史上的新的世界纪录。

　　北京市建委主任刘永富：北京整体的城市建设速度在提升，今年北京市的开工面积超过了一个亿平方米。重大工程已经开工46项，经济适用房和商品房建设现在我们六月比去年同期增加了一倍。

　　这一亿平方米包括城市道路建设、大型公建建设、交通枢纽工程建设、奥运场馆建设、居民住宅建设和经济适用房建设等，包括五环路、地铁八通线和国家大剧院在内的60项重点工程。

　　北京市建委主任刘永富：今年年初我们北京市定的固定资产投资2000个亿，这2000亿投资基本都在基础建设这个方面，今年我们重点工程要保500亿的投资。

　　当我们找到北京市委城建工委张凤朝书记的时候，他正被成摞的城建资料和报告包围着，张书记说，预计到年底，北京60项重大工程中会有22项工程完工，竣工数量为历年之最。

　　北京市委城建工委书记张凤朝：所有这些重点工程建设，重大的基础设施建设，都会如期完成，而且有的还可能提前通。另外正在建设几大交通枢纽，东直门的交通枢纽，西直门的交通枢纽，这些交通枢纽建成之后交通会有明显的改善。

　　据介绍，今年北京市路网加密工程总计32条，道路总长约129公里，总投资约68亿元，四个高速公路项目总长约70公里，城市轨道交通也将有四条线路即将开工。

　　北京市首都公路发展有限公司总经理宁伟：五环路投资128亿，全长100公里，目前建成60公里，还剩下南部的40公里，到今年的2003年10月份建成通车。

　　北京地铁集团有限责任公司董事长王德兴：今年年底城轨建设要达到114公里运营线路现在正在掀起一个施工的高潮。

　　与此同时，随着本月首个奥运工程项目——辛店路道路工程正式开工建设，奥运工程全面建设阶段的序幕正式拉开，北京市随之进入一个建设高峰期。主持人：北京整个城市面貌发生很大的变化，相对应的北京的经济也出现了很大的增长。从这个角度来分析，北京经济之所以获得这么大的增长，是不是因为大规模的基本建设的投资起到了很大的拉动作用？

　　陈淮：应该是城市的建设，不完全是基本建设。不光是北京市，2001年2002年和今年，我们国家国民经济能在世界经济格局中处于一花独秀，其中一个轮子就是因为城市化进程加快了，城市化其中最重要是城市面貌改造和城市规模扩张这两个方面。刚才你说城市建设，其实包括城市基础设施的改造发展和完善，还包括人民生产生活所用的很多物业方面的不断健全，这个城市建设并不是像想象的仅仅是盖房子和修路，它实际上还包括我们城市资源的优化组合和我们城市产业的重组。

　　主持人：配套完善。

　　陈淮：重组，我们大家过去最熟悉的，北京提出来的退二进三，就是退出第二产业，进入第三产业。这个改造和城市的改造显然联系在一起，退三进四，就是退出三环路以内，进入四环路之外，这些实际上大家很容易把它城市的新的功能分区，城市资源的重新定位，以及城市产业的重新优化重足和我们刚才说的城市建筑是密切联系在一起的。

　　主持人：那么我们看到，近些年以北京为例，北京今年的固定资产投资是两千个亿，我们注意到这两千多个亿完全是由政府来承担的，就这一点而言在我们城市化的发展过程中，在我们城市的经营和管理的过程中，大量的投资来自于政府的投资。从这一点是不是看出，目前这种投资的渠道过于单一了？

　　陈淮：因为政府承担基础设施部分的投资比重比较大一点，您刚才说的两千亿最主要是这个部分，实际上北京大量的房地产投资，还是开放商以及通过开发商、通过社会化市场化的融资渠道投入的。这个比重应该说估计比两千亿大得多，所以大家感到我们城市面貌的变化，这两千亿是一部分，不是全部。

　　主持人：这两千亿在市场中间起到很好的引导作用。陈淮：另外一方面，这两千亿也不并说仅仅是政府从财政里面拿出的现钱，比如说我们土地储备制度，在北京、在全国也是比较率先实行的。另外我们有很多融资不像人们想象的，非得通过由非政府的投资者以股权形式入股才叫民间投资，也不一定。因为基础设施有几个特点：一个是政府承担主要责任，这在世界各地都是一样的，本来就是公共产品和准公共产品。第二是最适宜以债权形式来融资，而不是以股权形式来融资。今后可能发展比较快的就是发行地方性的市政债券，就是跟老百姓借钱。或者我们干脆就是五年的城市规范中，老百姓听证会，北京市人民代表大会讨论通过以后，我们在北京市发这个债券，政府贴息就行了。将来我通过调整其它的，比如说税源增多了或者土地转让收益增加了，来还这个本金。而且这种市政债按照各国的惯例，是可以时间很长的，比如说我们可以发五十年期的。我们老百姓有一句话，花明天的钱圆今天的梦。实际上在我们的城市建设中同样是这样，我们要给子孙留下更好的城市，那么我们就需要，不客气的说先把子孙的钱借过来把这个城市建设好，这样我们才能最大限度利用好我们的城市资源。

　　主持人：的确，城市建设投融资渠道的改革已经形成一种趋势，而随着城市建设步伐的加快，这个魔方转动起来的还不仅仅是潜力巨大的民间资本，许多行业在开工建设声中找到了各自的契机，市场消费结构在发生着变化。

　　受到直接影响的要数建筑行业，市政集团三公司在今年上半年就承担了七项工程，与业主签定的大大小小合同有20多份，合同总金额超过了2个亿。

　　北京市市政三建设工程有限责任公司董事长沈汛：我们建筑水平不断提高，一些高科技产业的建筑材料也在不断出现，这对我们的原料加工行业都带动起来了。

　　建筑水平的提高和工程的增加，为社会提供了无数的就业岗位。沈汛介绍说，他们公司已经招收了大专生、本科生200多名，在工地上干活的民工那就更是换了好几拔。

　　北京市市政三建设工程有限责任公司董事长沈汛：我们高峰期有3000多民工在工作，这个工程吴家村污水处理工地高峰期有700多人在工作。

　　城市基础设施的完善，尤其是路的四通八达令城市的范围越来越大，房地产商被认为是最大的受益者这一。

　　今典集团董事长张宝全：我们前几年觉得五环以外，甚至是四环周边是很偏僻的地方，今天来看已经完全不是这样的了，市政基础设施的建全和这种扩张，修道路、地铁，将来我们的概念就可能是五环、甚至六环了。对房地产来讲这是一个非常好的发展契机，这种契机就在于把原来不具有开发价值的土地可能迅速变成具有开发价值，有一些不能进入市场的它可以迅速进入市场。

　　建设部地铁与轻轨研究中心副主任秦国栋：上次我去地铁八通线建设的现场，他们跟我讲，两侧的楼盘的价格一平方米已经增加了1000块钱人民币，北京地铁13号线开工之后，回龙观地区整个的房价也在涨，城市轨道交通对土地价格升值这个带动是非常明显的。

　　土地具有了开发价值，房子就跟着一栋一栋的起。据了解，今年北京的经济适用房是发展最快的一年，而随之带来的便是装修装饰业的繁荣和家用电器等消费品的增加。

　　国美电器销售人员：好多顾客都搬进新家，肯定购买空调和家电的欲望就比较高一些。从五月份到现在，海尔空调在北太平庄国美店单品牌应该买了1000台左右。

　　主持人：对于未来，随着北京、上海的中心都市不断的扩大，对于我们国内的内需和消费的拉动起到什么样的作用？

　　陈淮：应该说我们所说的扩大内需，特别是扩大消费市场，指的是扩大工业品的消费市场。工业化产品的消费市场主要是城市化人群的消费市场，这个特点很明显。我们在全面小康建设过程中，按目前我们的设想，大约在未来二十年左右有四亿人搬进城，由此带来的内需扩大应该说很有潜力的。但城市化不仅仅是扩大内需平衡供求的一个方面，这只是我们面临的在发展过程中一方面问题。城市化要解决的包括我们的就业问题，中国十三亿人口始终就业问题是我们经济发展的一个主要目标，让更多的人有工作、有收入，可以改善生活，这样才有所谓的市场需求。

　　再比如说我们北京申奥成功、上海申博成功，沿海地区的城市和地区要率先实现现代化。这个现代化包括城市的现代化，建成现代化的国际都市，这些城市的改造显而易见是的首当其冲的。再比如说我们的产业结构调整，实际上和城市资源的组合和城市之间的分工重新分配是密切联系在一起的。再比如说提高我们现有资源的市场价值，同样是这么多面积的土地、这么多人口，但是我进入了更高层次的产业，建起了更高档的商业楼，使我们这个城市从事经济活动总量大大扩张了，参与城市的各种资源价值就提升了，我们享受的国民福利就更多了。城市化的作用对经济的影响是非常广泛的，差不多我们可以这样认识，在我们未来十几到二十年，这几个周期内所有重大难题的解决大家有一个共同的焦点，这个焦点就是城市化。

　　主持人：今年北京在城市基础设施建设方面投资规模非常大，达到两千亿。您觉得在基础设施方面投入两千亿这么大规模的资金，会给北京这个城市带来什么样的变化？

　　陈淮：应该说这样一个投资规模能带来什么样的变化？对城市经济有什么样的促进？这是值得我们好好想一想的问题。如果我们简单的把这个作为基础设施投资，不对城市资源的整合方面进行很好的规划，它带来的的确只是建筑工人的劳动岗位，最多是把货币资产转为了一部分实物资产。我们建成了一条地铁、一些房子，我们修了一些路、一些立交桥，如果用得好，两千亿可以变成两万亿甚至更多。因为可以带动城市资源的大规模升值，带来城市资源重新优化组合以后整个城市经济运行效率的提高，以及我们经济资源整合以后诞生的新产业，带来新的就业岗位新的税源。那么这个城市就变得非常活跃起来了，所以说我们两千亿简单的带来什么，一对一的说最多就是带来建筑队的就业岗位，如果我们定位在这个目标上去分析应该说是比较浅显的、很低档次的了。

　　主持人：我们是期望能够通过两千亿的政府投资带动更多的发展。

　　陈淮：我们简单的说原来我们整个城市资源由于我的投入，整个城市的所有国民财富加在一块儿就升值了，我投得就非常划算了，我们经济学上管他叫边际投入带来了边际收入的大规模增加。

　　结束语：大家看到我身后是一张最新出版的北京市地图，北京城市建设日新月异，北京的地图也跟着马不停蹄地改版、变脸，这张地图的出版日期是7月份。据介绍，10年前，北京市区地图每年只需要出版一次，而现在每个月都要出新地图。一张小小的地图已经成为北京城市建设日益提速的缩影，北京正以它独有的速度向着现代化的国际大都市进发。