此民营不是彼民营 杂谈中国私人银行前景之一

　　水皮杂谈

　　国有、私有是一对概念；国营、民营又是一对概念。前者属于产权范畴，后者属于经营机制问题，把这两对概念打乱了配对，就会有不同的效果。

　　第一种是国有国营，第二种是国有民营，第三种是私有民营，第四种则是私有国营。

　　2003年7月22日，长城金融研究所在北京大学古色古香的中国经济研究中心召开了一个声势浩大的专家听证会，对这个所组织的五家民营银行的筹建方案进行论证，媒体纷纷对此进行了报道，5家拟申报银监会的民营银行同时披露了各自的方案。据称，长城所对5家试点银行的注册地选择用心良苦，沈阳瑞丰是东北老工业区的代表，西安长城银行则是大西北开发的代表，而注册地分别在佛山、深圳和江阴的南华银行、民华银行及江阴商业银行则分别代表了温州、苏南和珠江三种民营经济模式。

　　长城金融研究所是一个松散的民营研究机构，主持人徐滇庆是加拿大西安大略大学的终身教授。徐滇庆长期以来致力于中国民营银行，实际上是私人银行的鼓吹者和推行者，享有“民营银行之父”的美誉，而长城所拥有的专家阵容更是令人不可小视，吴敬琏、茅以轼、董辅□、刘国光、张曙光、黄达、林毅夫、张维迎和盛洪都是帐中大将。长城所2000年7月9日在西安成立，打出的旗号就是“筑起一道捍卫民族金融业的长城”，5家民营银行的试点方案推出之日也就是长城所阶段性使命完成之时，如果5家报批方案中有2家能够获银监会通过，在徐滇庆看来就是一种圆满了。

　　什么圆满呢？

　　突破银行业国有垄断经营的圆满，开创中国大陆第一家私人银行诞生的圆满，金融体系创新的圆满。

　　因为根据《商业银行法》规定，是不允许开办私人银行的。

　　因为根据央行的说法，民生银行是中国惟一一家民营银行，除此之外，央行没有批准任何新民营银行的试点。

　　因为根据徐滇庆们的定义，作为上市公司的民生银行也好，深发展也好，尽管国有股占的成分微乎其微，但是他们都不在民营银行之例。

　　那么，究竟什么才算是真正意义上的民营银行呢？如果说四大国有商业银行是国有国营的话，那么民生银行和深发展就该归入私有国营的组合吗？

　　某种意义上讲，这种分类是有道理的。

　　民生银行成立于1996年2月7日，由当时的总理朱镕基亲自批准破格设立，中华全国工商联负责组建，当时的工商联主席经叔平先生至今仍然担任董事长。在59家发起人中既有民营企业，也有国营企业，是一家名副其实的股份制公司。前10大股东中有著名的民营企业新希望、中国泛海、东方集团、北京万通，也有带中字头的中央级公司，比如第五大的中国中小企业投资总公司、第七大的中国煤炭进出口总公司、第八大的中国有色建设。民生银行的内部机制在业内一直受到好评，由于没有政策性贷款的压力，因此民生的经营更多地体现了纯粹商业银行的取向，业绩稳定增长，单股利润从1997年的0.123元一路攀升到2002年的0.34元，增幅达到283%，股本也由同期的13.80亿股扩张到目前的33亿股，增幅达到253%，已然成为沪深股市中银行股的代表。

　　再看深发展。作为深圳市场不可替代的龙头，深发展由原来深圳特区6家信用社改制而来，1987年5月即发行社会公众股，1988年4月11日在特区证券公司挂牌，1991年4月3日在深圳证券交易所上市交易，法人代表是原来深圳市经济发展局局长叶连捷。深发展的股权极度分散，国有股才1.25亿股，在总股本19.45亿中不过6.4%，最大股东深圳市投资管理公司才占7.08%。深发展历史上一直就是绩优股白马股的代称，业绩最好的年份曾达到每股0.84元的水平，1998年底也有每股0.493元的利润，但是此后一路下滑，2002年只有每股0.22元。也就在这一路下滑之中，深发展开始寻求外资并购并于2002年9月27日宣布来自美国的新桥投资公司正式进入，成立过渡期管理委员会，深发展此举发生在国有股向外资转让条例出台之前，亦属获高层特许的破例，如果不是今年(2003年)出现变故，深发展已然为外资控股，而从现在的情况看，外资控股已经没有悬念，区别只在于什么时候，由谁控股而已。

　　股权明晰和公司治理结构有关联又不等同，由于金融机构的特殊性，各级银行行长们的任职资格都有严格的考查，最终的人事任命权并不在银行自身手中，董事会也许可以“炒”行长，但是事实上不能自己“选”行长。

　　国有独资银行是这样，股份制银行也是这样。

　　这恐怕在很大程度上是徐滇庆们对民生银行和深发展，也包括浦发银行“视而不见”的原因所在。

　　显然，私有民营才是长城所的专家们心目中的民营银行。问题在于，如果在人事权上有可能突破的话，那么其实这5家试点不试点就没有关系，民生银行和深发展就是现成的。