北京重组104家国企：3000亿国资等待新主人

　　本报记者 秦立东 北京报道

　　叫卖252亿国资

　　北京三里屯酒吧街对面，朝阳区工体北路4号凯富大厦，闹中取静的北京市经济委员会最近突然忙碌起来。

　　“我们天天要接到很多的咨询电话，来电者中不乏摩根士丹利这样的公司！”7月22日，北京市经委宣传处副处长张四强对记者说。

　　这种繁忙始于7月17日下午--北京市经济委员在其多功能厅召开了“北京工业百户国企与外资、民间资本并购重组行动”媒体通报会，推出共104户工业国企进行并购重组，总资产约252亿，主营产品销售收入约121亿元，在职职工约75521人。其中大中型企业69户，控股公司推荐87户，区县推荐17户。

　　“这样大规模引进外资、民资重组大型国企，在北京的历史上还是第一次。”国务院发展研究中心企业所副所长张文魁说。

　　与以往北京国资改革低调稳健的印象形成反差，张四强表示：“我们就是要把‘征婚启事’广泛传播出去。”

　　北京市经委企业改革处的一位官员介绍，具体的并购细则尚在同步酝酿之中。该官员说，虽然《北京市关于外国投资者和民营企业并购国有及国有控股工业企业暂行办法》和《关于外国投资者和民营企业并购国有或国有控股工业企业分流安置富余人员暂行办法》等政策还未出台，但并购的具体形式已经明确，投资者根据企业的不同情况可选择多种方式：一是股权和产权并购，即国有或国有控股企业股权或产权的转让；二是盘活存量资产，即国有企业全部或部分债权、资产的转让；三是增资扩股，即国有及国有控股企业通过吸收外国投资者或民营企业投资，扩大企业股本规模。

　　张四强对最终的并购结果预测表示乐观。“在参加并购重组企业的选择上，我们选择的基本上都是企业经营状况良好的国有及国有控股的大中型企业。最好的上市公司等国企，现在用不着并购重组，而经营欠佳的企业，也很难进行并购重组。”

　　各有喜忧

　　7月24日，104家企业之一的北京市雪莲毛纺服装集团公司，一位办公室人员对记者说：“消息来得很突然，我们也是从报纸上看到的，有点儿吃惊。”

　　北京市经委宣传处官员胡思聪解释说，104家企业的名单是由上级单位或国资中间层公司报上来的，104家企业的负责人对此应该知情，但消息没有传达到员工层面。

　　同样被列入并购重组名单的北京京棉集团有限责任公司，总资产近11个亿，且100%为国资，是此次重组中资产规模最大的一家企业。7月24日，该集团办公室的一位工作人员对记者称，会以积极的态度来看待被并购重组，政府要求我们这样做，我们自己也想这么做。

　　目前，京棉集团的并购重组尚无大的进展。北京市经委的人士透露，到2002年底，京棉集团的资产负债率达59%。北京市雪莲毛纺服装集团公司的人士也承认，现在还没有民资和外资对公司提出并购意向。该集团有20多个公司，总资产104230万元，国有股占比100%，资产负债率为75%。

　　北京市铜牛股份有限公司同样也是纺织企业，总资产21656万元，国有股占55%，负债率为46%。该公司总经理办公室的人员不愿直接回答记者的询问：“我们这几天对外忙得很，正在赶材料呢。”

　　张四强对记者说，就纺织业而言，国资是一定要改制的。

　　北京市经委的另一位官员表示，这104家国企的并购重组是全面的、彻底的，具体由企业、负责企业资产运营的中间层国资公司和并购方来谈判实施，市里只是出台有关的配套政策。无论采取那种方式，怎么并购重组，并购重组的比例，都由三方具体灵活确定。

　　这位官员透露：“北京市主要领导在会上已经公开讲了，只要能让企业进一步发展，外商绝对控股也没有什么问题！”

　　175个“折子工程”

　　全国看北京。张文魁认为：“北京此次国资重组行动，将成为一个为风向标。”

　　对于国资重组行动与即将成立的北京国资委的关系，北京市经委的一位官员透露，北京国资委成立之后，将接手企业重组行动，具体落实并购方案。

　　北京市政府体改办一位负责国资改革的官员则对记者透露，今年2月，北京设立国资委、深化国资改革的工作就已同步进行。

　　这位官员介绍，2月28日，北京市政府下达了本年度175项折子工程，这些折子工程由市领导领衔，相关单位细化承担，其中与本次国资重组相关的就有5项：

　　--“照十六大确定的国有资产管理体制改革方向和国家的法律法规，研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案。”

　　--“打破部门和行业界限，重组、盘活经营性国有资产，实现国有资产保值增值。”

　　--“深化国有大型企业的股份制改造，着力完善法人治理结构，改进和加强监管机制。鼓励用国有企业的优良资产，吸引、嫁接、置换外资和民间资本，实现投资主体多元化，大力发展混合所有制经济。”

　　--“支持国内外大企业特别是跨国公司收购兼并国有企业。”

　　--“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。”

　　记者从北京市体改办获得的文件显示，《折子工程》所列每项工作任务分别由市政府领导牵头负责，并分解到64个部门和单位。体改办这位官员举例说：“比如研究设立国有资产管理机构、改组调整国有资产授权经营公司的方案’这一项工程，由副市长张茅负责，牵头责任单位依次为市政府体改办、市编办、市财政局、市经委，并要在体改办内部具体分工，由体改办负责人白金荣具体主抓，企业处具体承办，规定的完成期限是今年11月底。”

　　国务院的一位智囊人士则认为，目前，国家国资委正酝酿将各地国资交易纳入全国统一的平台，在此之前，地方的愿望是将有关交易在自己的交易平台上进行。”

　　3000亿国资的新主人

　　7月23日，北京市财政局一位参与组建国资委工作的官员对记者表示，目前，全市国有资产的家底已经摸清，有3000多个亿。而北京国资委也正在组建中。

　　“市里正研究的只是总体改革方案”，北京市经委的官员称，北京国资委最快也要到八、九月间。而北京各区县是否也要设立国资委，“现在还没有确定下来”。

　　但几乎所有被访官员都认为，北京3000亿国资将随着该市国资委的成立有“新的动作”。

　　此前，北京市政府授权北京国有资产经营公司等38家公司来行使国有资产保值增值的职能。北京市体改办的一位官员就此指出，除了这明确授权的38家外，整个北京实际上有七八十家类似的公司在具体运营国有资产。

　　北京市国资改革长期以来主要就是采取这种“中间层公司”的模式。北京市财政局一位负责管理国资的官员说，全国范围内，与北京采取一样模式的就有12个省市，只有上海和深圳等个别地方在探索新的路子。

　　目前，北京的国资改革猝然提速。北京市经委的官员称，104户252亿国资并购重组，都属于工业领域，随后，如城建、商业等其他领域，国资都将移交给北京国资委统一管理，也将进行并购重组。

　　同时，38家中间层国资经营公司“也将有变动”，北京市经委和财政局的官员都非常肯定地说，这些公司的数目肯定会减少，但具体方案现在尚未确定。

　　北京市财政局国资办的一位官员透露，他们将向上级递交“几种国资改革模式的报告”。