美国可能借中国出口退税政策迫使人民币升值_国内财经_财经纵横

美国可能借中国出口退税政策迫使人民币升值

http://finance.sina.com.cn 2003年07月27日 11:54 《财经时报》

　　专家指出，中国加入WTO之后，美国将之前的“一揽子”谈判方式改为“一事一议”，中国很难再通过某一方面的让步换取其他方面利益，此次美国财政部参与到中美贸易谈判就是一个典型的例子

　　□本报记者钮键军

　　延续了9个月的要求人民币升值的国际呼声，近两周再次形成新的高潮。中国经济专家认为，这场“运动”还处在开始阶段。由于中国已经表态近期不可能对人民币汇率进行调整，中国与主要贸易伙伴之间的摩擦势必加剧。

　　新近最显著的动向是，本周在大连开幕的亚欧经济部长会议上，中国商务部长吕福源表示，今后3年内，中国将进口10000亿美元的商品。中国外交部近日也首次为中国现行的人民币汇率政策做出解释。正如一位专家所指出，这场“人民币棋阵”刚刚开始布局。

　　过去两周中美双方分别采取了措施，力图将国际舆论引向有利于自己的一方。引人注意的是美国的“央行行长”——美联储主席格林斯潘首次公开表示人民币应采取浮动汇率制；紧随其后，美国的4位议员也向财政部要求调查“中国政府是否进行外汇操纵”。同时，由于美国放任日元贬值，韩国也加入到要求人民币升值的阵营中。ஸஸஸஸ

　　政界介入ஸஸ

　　继今年6月“健全美元联盟”开会研讨是否提请美国政府动用“301条款”迫使人民币升值之后，美国的4位参议员又闯入人们的视野。7月18日，纽约州民主党籍参议员舒谟Charles Schumer　和其他3位议员致信美国财政部，要求对人民币汇率是否被中国政府操纵进行调查。舒谟认为，美国政府对人民币汇率的政策太过“温和”。ஸஸ

　　作为回应，本周一(7月21日)美国财政部宣布，美国财政部长斯诺John Snow　计划在参议院的一个委员会就美中汇率问题听证，但目前还不清楚听证会将于何时举行。ஸஸ

　　据《华尔街日报》报道，美国立法者最近一直质疑中国政府是否有意压制人民币价值，以刺激对美国的贸易顺差。参议院银行委员会Senate Banking Committee　一直要求斯诺就这一问题进行作证。ஸஸ

　　美国财政部发言人表示，他们是在斯诺上周访问欧洲期间收到这4位参议员的来信的。财政部正在筹备关于听证会，并积极与参议院银行委员会进行接洽，以便找出财政部长和该委员会都认为合适的日期。ஸஸ

　　与此同时，美国再一次将政治上的双重标准运用到了汇率政策方面。近日，美国财长斯诺公开表示，美国理解日本政府对日元进行贬值的政策。一言既出，不仅日元继续大幅贬值，而且使得韩国——这个对人民币汇率政策一直持温和态度的国家也站了出来，要求人民币升值。ஸஸ

　　斯诺讲话的第二天，韩国副财长权泰申Kwon Tae-shin　在接受英国《金融时报》采访时说，韩国出口被人为压低本币价值的国家挤出了市场。ஸஸஸஸ

　　韩国转舵ஸஸ

　　韩国的呼吁加大了中国政府面临的压力，美国、日本和欧洲都呼吁中国政府放松人民币与美元挂钩的汇率制度。“韩国在与其他亚洲国家对话时，总是坚持由市场来决定汇价。”权泰申说，“如果每个国家都进行干预，使本国货币兑美元贬值，就会滋生出一种以邻为壑的风气。”ஸஸ

　　然而，最近几周韩国政府自己也在对汇价进行干预，以放缓韩元兑美元的升值势头。权泰申表示，如有必要，韩国政府将进一步采取措施稳定韩元。ஸஸ

　　在过去的18个月里，韩元兑美元已升值10.7%，与日元兑美元10.9%的升值幅度相当。ஸஸ

　　比较而言，泰铢兑美元仅升值2.2%；新加坡元兑美元升值6.5%；新台币兑美元升值1%；而人民币、港币和马来西亚林吉特兑美元则完全没有升值，原因是这些货币盯住美元。ஸஸ

　　本周一，在度过了公共假日之后，东京汇市重新开市。市场对美国财长斯诺的评论做出反应，日元兑美元汇率降至三周来的最低点。斯诺保证，布什政府不会对日本干预市场、让日元走软的做法提出批评。ஸஸ

　　作为对美国将人民币汇率问题上升到政治层面的回应，中国外交部也首次公开表态：人民币汇率制度符合中国经济的实际状况。ஸஸ

　　中国商务部部长吕福源在第五届欧亚经济部长会议上表示，预计从2003～2005年的3年间，中国货物进口总额将超过1万亿美元，而在1998～2002年的5年间，为10698亿美元。ஸஸஸஸஸஸ

　　不要臆测ஸஸ

　　外界评论，中国政府负责国际事务的两个部门的这种姿态，无疑在向国际社会表示中国的汇率政策将保持不变；同时也表明，中国政府正试图通过加大进口来抵消人民币升值的压力。ஸஸ

　　本周，中国国家外汇管理局新闻发言人向《财经时报》表示，外界不应当臆测中国的人民币汇率政策。ஸஸ

　　近期，外管局公布了《关于退还境外投资汇回利润保证金有关问题的通知》，一些香港媒体就此认为，这是中国政府为了缓解人民币升值压力做出的增加外汇需求的举措。ஸஸ

　　根据这一通知，自即日起，中国将取消境外投资汇回利润保证金制度，企业需于2004年3月底前，到所在地的外管局办理取回保证金手续，逾期未办理者将被视为放弃保证金。ஸஸ

　　但国家外管局发言人指出，取消保证金是为了贯彻实施“走出去”的发展战略，落实《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》，与增加外汇需求没有必然联系。ஸஸ

　　她介绍，对境外投资收取5%的汇回利润保证金制度，是从1989年开始实行的，当时的目的是对中国企业使用外汇进行监管。其实，这笔所谓“保证金”可以是外汇，也可以是人民币；同时，这种保证金属于企业的存款，并不属于中国的外汇储备。ஸஸஸஸ

　　美国变招ஸஸ

　　商务部国际经济贸易合作研究院美大部主任王有莉研究员指出，美国参议员要求美国财政部调查人民币汇率制度，这在美国经济史上是“极为罕见”的事情。在她印象中，这还是第一次；这表明美国政府在对华贸易策略上采取了新的战术。ஸஸ王有莉分析，在中国加入WTO之前，美国同中国的贸易谈判是采取“一揽子”政策，也就是派出一位高官，将很多问题结合到一起与中国谈判。但中国入世之后，美国这种政策发生了变化：现在是“一事一议”，每次谈判只是谈论一个问题，这就加大了中国的谈判难度，很难再像以前那样通过在某一方面的让步换取其他方面的利益。此次美国财政部参与到中美贸易谈判中，就是一个典型的例子。ஸஸ

　　她同时指出，美国以国内立法的形式干预中美贸易的空间已经越来越小。这从美国利用“301条款”保护美国钢铁行业失败就可以看出。她认为，美国目前要求人民币升值的呼声很高，但美国政府会不会就此出台相关的国内法律，目前还有待观察。ஸஸ

　　在她看来，美国很可能通过其他贸易手段迫使中国让步，而下一个“攻击点”极有可能是中国的出口退税政策。近来，美国国内对中国的出口退税政策颇有微辞，认为这是中国政府对出口企业的一种补贴。ஸஸ

　　王有莉认为，在有关中美对于人民币汇率争执不下的情况下，美国政府很可能通过对中国的出口退税政策采取措施，从而打击中国的出口企业，最终迫使中国在人民币汇率问题上做出让步。

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