“国内停车行业的三峡工程”招标结果遭质疑

　　为何中标的是一家无资质企业

　　本报记者 苏敏

　　北京晨光家园立体停车库，因其建设规模、投资数额、技术水平被业内称为“停车行业的三峡工程”。近日，此“三峡工程”结束了招标工作。工程还没有正式开建，北京市纪 委、建委却收到中国重机协会停车设备工作委员会(简称“停车协会”)反映工程招标有失公正、公平的“告状信”。

　　蹊跷的“一举中标”

　　今年4月23日，北京住总集团下属的天辽设备物资有限公司对晨光家园地下停车库建设项目进行招标，计划建1600多个车位，投资总额1.2亿元，其中设备费8000万元，立刻引起国内外众多停车设备制造企业的关注。

　　得知招标的消息后，国内实力排名前10位的业内企业有5家参与竞标。同时，欧洲著名的停车设备公司瑞士德莱亚公司等也积极响应。据悉，该公司董事长德莱亚先生在非典疫情最严重时期曾两次到北京竞标。

　　然而，6月24日被宣布中标的，竟是一家没有资质的企业———北京运达交通技术开发公司(以下简称“运达公司”)。和其捆绑在一起的，是德国的一家公司。

　　据“停车协会”介绍，运达公司至今没有实际的制造业绩，没有经营过机械式停车设备，毫无制造、安装、维保的能力，也未取得国家的停车设备制造企业的资质证书。

　　同时，有人在互联网上查到了一同中标的德国公司的相关信息———2000年12月，该公司总裁哈伯特向法院提出破产申请。2001年1月17日，德国一家地方法院正式宣布将其解散。但它在申请破产过程中，又于2001年1月15日成立了一家停车技术公司，总裁仍是哈伯特，员工3个人，注册资金仅2.5万欧元，固定资产为零。

　　耐人寻味的“竞标”

　　但就是这样的两个公司组成的联合竞标单位“一举中标”。一位参与竞标的国内企业人士讲述了这次“成功竞标”的过程———

　　竞标开始，国内外厂商均收到一份北京中通国信系统集成有限公司(简称“中通国信”)的“委托代理合同”。合同上写明，中通国信要作为这些厂商的委托代理参与此投标。这家公司先以住总设计院的名义来到停车协会，请求为自己推荐停车设备生产厂商，随后又以用户名义到国内厂家和国外考察。国内外厂商纷纷对其热情招待，尽抖家底。如此一圈下来，中通国信已将参与者“尽在掌握中”。招投标最后阶段，中通国信又摇身一变成了停车设备代理商。

　　由于有人反映，在评标过程中，没有熟悉机械式停车设备的专家参评，对停车技术方案、设备技术性能、企业制造能力的评价等方面缺乏专业考虑，并质疑中标企业的资质问题。6月23日，北京市建委招投标办公室召集参与竞标的企业和招标方，宣布重新评标，并要停车协会提供行业内的专家名单，以便参加评标。

　　然而，就在北京市建委宣布重新评标的第二天，即6月24日，招标方突然宣布中标单位已经评出。而此时，停车协会还在召集专家。

　　行业协会的“说法”

　　停车协会有关负责人向记者出示了7月9日写成的“关于北京晨光家园停车库设备招投标工作中存在问题的反映”信函。该函已送交北京市纪委以及市建委招投标管理办公室。

　　这封“告状信”称，“晨光家园停车库项目招投标中，存在着严重的不平等竞争状况，其招标结果已引起国内外厂商极大不满”。“告状信”同时列举了“中标单位资信条件差”、“技术方案存在隐患”、“德国中标某公司联合了国内两家企业投两个标，违背招投标法规定”、“有串通投标嫌疑”、“评标委员会中无停车设备行业的专家”、“关于代理商的真实身份”共6个方面的情况。

　　其中，对中标的某德国公司联合国内两家企业投两个标一事，“告状信”认为，“按招投标法第31条规定，两个以上法人或其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。而该公司这种做法明显违反该规定。”

　　我国招投标法第37条规定：评标委员会中要有三分之二的技术、经济方面的专家参加，而且这些专家应当是从事相关领域工作的高级工程师。而据介绍，“本次评标评审中，没有任何熟悉机械式停车设备的专家”。

　　业内人士的态度

　　山东莱钢泰达协固车库有限公司参加了此次竞标，其北京公司总经理彦晓克说，参加竞标的5家具有资质证书的国内企业，无论哪家中标都有道理，但现在中标的却是个从来没听说过的公司，在行业内甚至可以说它是“三无企业”。

　　彦晓克为这个“停车行业的三峡工程”担忧———因为这个项目直接涉及到财产和人身安全。

　　记者电话采访了同样参与此次竞标的杭州西子孚信科技有限公司总经理周水妹。她感觉此次竞标不公正、不公平。她说，今年6月1日国家颁布《特种设备安全监察条例》，已把机械式停车设备列入机电类特种设备目录，说明国家对机械式停车设备加强了管理，企业只有在获得产品试验合格报告和制造条件评价报告，并取得《特种设备制造许可证》后，才能取得制造许可。

　　“竞争是正常的，但如果资质不被保护，从业者都不必领取业内许可证，特别是连上亿元的项目都交给没有资质资格、不具备生产和安装及后续服务能力的单位，那么整个行业就无法正规发展。”周水妹说。

　　7月17日，北京市建委招投标管理办公室一位主任说，已收到停车协会的函件，但该函件是写给北京市纪委的，按工作程序，他们应等市纪委先处理。他说，如果此函件是专门给市建委招投标办公室的，他们就会早处理。

　　据悉，7月23日上午，停车协会又将此前发给市纪委、抄送市建委的“告状信”再次送往市建委，以求建委能更早介入此事。“晨光家园立体停车库是国内技术含量最高的工程，但中标单位竞标的技术方案存在不少问题。设计不当，往往会影响车辆存取速度，甚至容易发生车辆严重阻塞无法存取的情况。业内已有这类教训。投资巨大的车库卖出后，如果变成废库，遭受损失的不仅仅是广大业主，还有国家利益。”停车协会有关负责人说。(本报北京7月24日电)