远东经济画报：我国五大城市商务经营成本比较

京、沪、深 影响商务成本的政策因素比较

辨证看待商务成本

　　商务经营成本是所有企业在做投资决策时所要考虑的一个重要因素，也是衡量一个国家或一个城市综合竞争力的重要方面。上海的商务经营成本就全国而言处于怎么样的一个水平，是否具有足够的竞争力，成为近来一个热门的话题。

　　上海社会科学院世界经济研究所的傅钧文、金芳等专家组成的课题组对此进行过较长时间的研究，并通过抽样调查等方法比较了北京、上海、大连、重庆和深圳五大城市的商务成本，他们的研究报告对我们分析上海的商务成本或许有所启示。

　　文/傅钧文 金芳

　　目前，对于一个城市的商务经营成本进行相关研究，并用于投资环境分析和一国或一地区的竞争力状况分析，几乎是一个全球范围内的热门话题。

　　商务成本比较是全球热门话题在美国，《财富》杂志自90年代中期以来，曾多次组织专题报道，对全球主要的城市进行包括商务经营成本的商务环境比较研究，并公布年度各大洲最佳商务城市(The best cities for business)的排名。2000年，世界著名投资咨询公司安达信公司(Arthur Andersen Investment Consulting Corporation )属下的商务选址顾问处( Business Location Service practice )也通过对全球1700个知名企业首席执行官的问卷调查，并以全球数十家私人和公共资料库的相关统计数据加以辅助，对过去5-10年间显示较大增长和财富创造能力的全球85个商业城市进行比较研究。英国的经济与商业中心(CEBR)于1999年发表了题为《伦敦金融与商务的竞争力》(“Competitiveness of London's Financial and Business Services Sector”)的研究报告，着重分析了伦敦金融部门的营运成本(operation costs)，并与其他国家金融中心的营运成本作了比较。日本对商务经营成本的研究主要是日本贸易振兴会(JETRO)，该机构根据其驻各国机构收集的信息，从1995年起每年两次(从2001年起改为每年一次)公布“亚洲主要城市与投资相关的成本比较”的结果，并不定期发布亚洲以外其他城市同样的结果。此外，《日经个人电脑》杂志在2000年初进行的“全国e城市(电子商务城市)排序”中，也加入了商务经营成本的因素，具体包括商业用地地价、工资和货运费等。需要说明的是：迄今为止，国际上对商务经营成本并没有形成一个明确的定义，而且用词也没有统一。不过，从以上各国相关统计的内涵来看，我们仍然可以对商务经营成本做一大致的约定，即把商务经营成本定义为：企业在开办期或营业期内所发生的用以支付生产要素的费用和用以维持经营而发生的其他费用。具体所涉及的商务经营成本指劳动力成本、财产购置成本(买房或租房成本、汽车购置成本)、通讯及用水成本(电费、电信费、交通费和自来水费)和管理成本(主要指税费)等。此外，国际上对于商务经营成本进行分析的方法一般有两种：一种是采用问卷调查的方法，如日本贸易振兴会实施的“亚洲主要城市与投资相关的成本比较”。这一方法的优点是取得数据较容易，缺点是数据容易受被调查者主观意愿的影响。另一种是利用已有的统计数据或数据库的方法，如英国经济与商业研究中心的《伦敦金融与商务的竞争力》报告和《日经个人电脑》杂志实施的“全国e城市排序”。这一方法的优点是客观公正，缺点是受已有数据内容的局限。也有的统计分析将两者结合起来，如美国《财富》杂志主持的对全球主要城市商务环境的比较研究。

　　中国五大城市商务成本比较我们在研究中采取了问卷调查的方法，向100家在沪外资企业和外地来沪投资企业发出问卷调查表，请他们对国内五个主要城市即北京、上海、大连、重庆和深圳的商务经营成本打分，商务经营成本最低为5分，成本最高为1分。之所以选择这五个城市，既因为它们都是我国经济活动比较活跃的城市，也有地区分布的考虑。结果共收回有效问卷40份。从调查结果来看，上海总体的商务经营成本在五大城市中属于偏高的，高于深圳、大连和重庆，仅次于北京。在所列的九项商务经营成本中，上海的通讯费和汽车购置费水平在五大城市中处于最高。为了了解在沪企业特别重视商务经营成本哪些项目，我们又作了相关的调查。结果显示，在沪企业最重视的商务经营成本项目依次是：税负、办公楼租金、白领薪水、地价、各类行政性收费、工人工资、水电煤费用、通讯费、汽车购置费。

　　中外主要城市商务成本比较对上海这样一个有志成为国际化大都市的城市而言，在商务成本方面，可能不仅要和内地的其他城市相比，可能还要和其他的国际型城市相比较，这样才能有助于我们在更为深广的背景参照下分析问题。

　　日本贸易振兴会的“世界主要城市与投资相关的成本”调查，可以作为我们分析问题的参照。由于，日本调查表的数据内容繁多，所以，为了方便分析，我们采用偏差值法，对相关数据进行了修正。所谓偏差值法是以标准差为单位表示被测对象与总体平均水平相比所处的相对位置，这样可以使可使不同内容的被测对象具有可比性。结果显示，在20个中外主要城市中，莫斯科的商务经营成本最高，中国重庆的商务经营成本最低。这一结果与国内外相关报道是相吻合的。例如，莫斯科房价房租之高在国际上是有名的。上海的商务成本在这20个城市当中处于中下游水平。

　　辨证看待商务成本和投资收益通过调查分析之后，我们对于上海的商务经营成本有了比以往更为清晰的认识，接下来就是如何采取对策性的措施。我们课题组通过分析后认为，中国吸收外资的优势，一般认为是市场和劳动力成本优势。对于上海而言，这两个优势正在消长。市场优势正在扩大，而劳动力优势正在弱化。不过，通过调查我们可以发现，商务成本并不是外来的中外投资者做投资决策时第一位的思考因素。我们在调查问卷中，曾经请中外企业家对影响企业选址决策的各种因素按重要程度进行排序，结果表明，企业在选址时最重视的前五项因素依次是：政策与法规的连续性、市场规模、政策的优惠程度、商务经营成本、优质劳动力和人才获得的容易度、市场经济秩序、政府办事效率、基础设施状况、生态环境。由此可以看出对于外来的投资者尤其是大型跨国公司而言，优质的投资环境已经比低廉的商务经营成本更重要，这种环境包括政治上的、行政上的、人文上的、自然上的和设施上的。

　　因此，上海应根据本地资源禀赋变化情况，继续把营造优质的投资环境作为招商引资中的头等大事来抓，力争以优质的环境吸引优质的国内外资本。在营造优质的投资环境和降低商务经营成本的关系中，前者始终是第一位的。这就要求上海在简化审批程序、提高政府的服务水平、提高政策透明度、加强法制建设、保护知识产权、提高市民修养、改善生态环境和增强城市基础设施供给能力等方面达到一个新的高度。从另外一个角度来分析，商务经营成本只是一个相对性的概念。对于商家而言，如果它的投资回报有足够的高或者产出有足够的大，那末他对商务经营成本关注的程度就会相应地降低。日本经济专家的一些研究也表明，地价与工资在企业对小城市的投资上起负相关作用，但在企业对大城市的投资上起正相关作用，因为大城市强大的市民购买能力和大规模和多范围的产业集聚会给商家带来更多的回报。目前上海无论是人均国内生产总值还是人均社会劳动生产率，在全国各省市中都名列前茅。我认为，只要营造出一个优质和高效的投资环境，上海就可以吸收到更多的优质外资，而对于那些一味追求低廉商务经营成本的外资，上海有理由将它拒之于门外。

　　此外，在商务经营成本问题上，不同的经济主体会形成对立的格局，如劳动者与经营者、消费者与产品的生产者或服务的提供者、纳税人与政府等等。我们认为，在商务经营成本问题上，应该让市场发挥主导作用，在市场的基础上政府进行适当的指导，以保证市场中某一经济主体的利益不受到太大的侵害。例如，在水电煤行业，一方面人们抱怨费用太高，另一方面相关企业却出现亏损，政府长期明贴暗补。这就需要在垄断行业引进竞争机制，消除相关企业责权不明和政企不分的现象，促进企业降低生产成本，同时改革政府的管理方式，改变在这些领域收费与实际价值长期背离的状况。