吉林省千余名干部带薪“下海”

　　保留身份保留职务保留工资待遇

　　本报记者 彭冰

　　本报长春4月5日电

　　今年3月，吉林省榆树市有1339名干部离开原工作岗位，在“保留身份、保留职务、保留待遇”的优厚条件下，带薪下海经商。其中，市局级领导干部44人，乡级领导干部99人。

　　据悉，明年3月，还将有1315名干部带薪“下海”。这样，两年内带薪“下海”的干部总数将达到2654人。

　　如此大规模的干部“下海”，在当地引起极大反响。机关领导干部领着国家的工资，怎么堂而皇之地做起了买卖，搞起了经营？

　　一切源于该市市委2003年下发的1号文件。

　　这份文件说，从2003年3月1日起，至2005年3月1日止，市委决定在干部中开展“离职锻炼、建功立业”活动。全市所有乡局级机关和全额拨款事业单位的在岗干部，都要分批进行离职锻炼，从事个体经营、创办民营企业，或者到国有企业中去工作。每批锻炼时间为一年。

　　对某些干部来讲，这等于是被市委红头文件“强行赶下海”。但他们是拴着保险绳、套着救生圈“被赶下海”的———市委承诺：离职锻炼期间，干部的身份、职务、待遇不变，工资每月照领；不影响正常的职务晋升和职称评聘；锻炼期满后，回原单位工作的，原分工不变；本人要求继续兴办经济实体的，组织予以支持，并继续享受离职锻炼政策。

　　有了这份承诺，干部们争先恐后地申请参加“锻炼”。榆树市委常委、组织部部长赵明瑞告诉记者，按计划，首批离职锻炼人员定额1300多人，但报名干部达到1700多人，其中300多人被政府做工作“劝了回去”。

　　中央明令禁止国家公务员经商、办企业以及参与其他营利性经营活动，让机关干部下海经商，是不是与有关精神相悖？

　　榆树市委有关官员说：我们并不是号召机关干部去做买卖，而是希望通过这种方式锻炼干部。让机关干部深入经济建设第一线，在商海征战中培养驾驭市场经济的能力。决策者还希望让干部也尝尝创业的艰辛，在“摸爬滚打中”理解群众的疾苦。

　　为保证目标的实现，市委给“下海”干部定下任务：乡局级领导干部离职锻炼期间，每人每月交150元保证金，锻炼结束时，经考核完成2000元税(利)的，返还保证金；其他干部，每人每月交100元保证金，上缴税利底线为1500元。对那些表现突出的人员，政府给予奖励，并优先提拔使用。而未完成任务者，将在全市范围内通报批评。

　　30%的干部同时离开工作岗位，会不会影响政府的正常运转？当地有关官员的回答是：不会。干部离职参加锻炼，其原来负责的工作，由单位指定他人代管，加上政府的平衡调剂，保证不会影响到日常工作。

　　“应该说，原来机关单位的工作量并不太饱和，有的岗位，半天就能把一天的活儿干完。实际上，有的干部，已经偷偷摸摸地搞起副业。另外，开展这项活动，也是为提高效率、精简机构、分流人员做铺垫。干部在锻炼中掌握了商海谋生的本领，将来在‘小政府、大服务’的改革进程中就可以实现软着陆。”这位官员说。

　　记者了解到，各单位一把手、公检法工作人员、教育卫生工作者、财务工作者，以及其他部分不适宜“离岗”的干部，不参加“离职锻炼”。首批离职锻炼的人员，已于3月1日前全部离岗。

　　据悉，在首批离职的1300多名干部中，有957人已落实了项目。其中，有的干部原在文化单位工作，现在开起了印刷厂；有的干部原来主管农业、畜牧业，现在搞起了种植与养殖。

　　随之而来的是一个让人十分关注的问题：“下海”经商的干部会不会借着这次机会，光明正大地用手中的权力谋取私利？

　　该市“离职锻炼、建功立业”工作管理办公室有关负责人告诉记者，政府已作了明确规定：不准利用职权搞不正当创收；不准依靠部门行业特权搞垄断性经营活动等。而且，在活动开展过程中，办公室工作人员将对每位“下海”干部进行跟踪考察，监控其行为的合法性，一旦发现问题，将严肃处理。这位负责人同时表示，有关监督考核的具体配套措施将陆续出台。

　　据介绍，这项活动开展一个月以来，已取得一定“阶段性成果”：首批离职的1300多名干部中，有400多人立项于种植业、养殖业和第三产业，在一定程度上带动了该市产业结构的调整；而有的干部，其所创办的企业，年上缴利税预计可达10万元以上……