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福建：两岸地下钱庄的资金通道

http://finance.sina.com.cn 2003年07月02日 09:35 21世纪经济报道

　　本报记者唐学鹏福州报道

　　“同香港的人民币流通情况不同，福建省所遥对的台湾岛流通的人民币相对有限。”国家外汇管理局福建省分局国际收支处处长郑航滨说。

　　关于人民币在台湾的流通规模，郑不肯透露具体数字，但暗示不足百亿。而据估计，

在香港流通的人民币，可能高达300亿～400亿元。

　　近日，福建省外管局完成了一份由央行布置的调研分析报告，专门对省内人民币流通和新台币流通做一次统计分析并提出政策建议。郑航滨是报告福建部分的重要执笔者。

　　据人民银行福州中心支行介绍，2002年，福建从台湾进口29.18亿美元，对台出口4.33亿美元，闽台贸易额占全国对台贸易总额446.7亿美元　的7.5%。截至2002年底，福建省累计批准台商投资企业近7000家，合同利用台资近150亿美元，约占内地利用台资的1／4。从某种意义上说，福建几乎是台湾资本的一个延伸，只不过人民币和新台币相互间不可兑换，须通过美元做中介。

　　两岸资本流通正规的操作过程大致是：内地银行通过联系一家或多家台湾本地银行或外资银行台北分行做代理行，开展直接通汇往来业务。而仅仅在去年，这种操作还必须在第三地间接完成，比如香港的中介银行来做第三地转汇。

　　事实上，台湾岛内私下的人民币与台币兑换已日趋普遍。郑航滨透露，人民币不仅在台湾的旅游景点、杂货店、银楼及旅行社可以使用，并且以岛内地下钱庄为代表的非法兑换与交易也很盛行。目前，关于人民币在岛内的流通问题，也已引起台湾“外汇管理部门”的讨论和关注。

　　“据我们掌握的情况，在台湾流通的人民币基本上属于头寸的结余，就是说，通过两地企业法人形式的账户结算，产生出一个余额，而这个余额大致就是流通额，这一切都是在灰色地带完成的。”人民银行福州中心支行资本项目管理处的范起兴副处长说。

　　一位福建旅行社的人士告诉记者，旅行社私下可以给游客换新台币，价格大约比公开的“汇率标价”(两种货币先通过美元，再计算出各自的间接汇率标价)要便宜3%，而这些零散的新台币大多来自于两岸的地下钱庄。

　　通常，福建的地下钱庄受到客户的汇款委托后，先扣除1%的手续费，再将所收到的客户受托款项汇往台湾的地下钱庄分部或另一家在香港的地下钱庄；台湾或香港的地下钱庄收到汇款后，再把这笔钱款汇入一家在两岸做生意的企业；这家企业抽取一笔费用之后，再通过自己设在内地的银行账户，将相同数额的钱款汇入福建的地下钱庄。这样一来，钱洗“白”了，但造成人民币头寸余额留在境外，一些新台币也滞留在内地的状况。

　　知情人士透露，人民币在福建边境的境外流通，伴随着地下钱庄通过银行结汇，存在不少非法套利行为。由于缺乏明确的指标，比如地下钱庄的非法资金量，监管机构只能从一些公开指标的蹊跷变化中得出结论。

　　福建省最近的国际收支有一个非常显著的变化——因私资金的大量流入和结汇成倍增长。2002年，福建省对私涉外收入达25亿美元，同比增长29.2%，国内居民项下结汇20.52亿美元，同比增长2.95倍。与此同时，2002年居民外币储蓄存款同比少增加1.77亿美元，和同期对私涉外收入的快速增长形成极大反差。

　　无独有偶，在今年5月中国外管局公布的2002年度中国国际收支平衡表显示，去年我国国际收支平衡表中的净误差与遗漏数据为77.9亿美元，这是多年以来首次出现的正值。专家分析，净误差与遗漏数据为正值，表明神秘资金的流入，即投资者避开中国的外汇管理买进人民币，同样，这也预示着将有更多人民币的输出。

　　知情人士介绍，福建地下钱庄惯用对公账户冲扎洗钱，使资金来源正当化，然后再用私人结汇进行外汇非法交易。“值得注意的是，在因私资金中，其中1万美元以上的大额汇款占50%，这不太像零散小额的私人汇款。”地下钱庄利用私人结汇通道的原因，在于对私汇款可以规避贸易外汇核销、投融资监管和关税等。

　　人民银行福建中心支行提供的资料表明，仅2002年以来，福建省共开展打击外汇非法交易行动545次，捣毁外汇非法交易的地下钱庄33个，查获非法交易资金2104.49万美元，冻结账户资金500多万人民币。一位内部人士透露，“这其实只是冰山一角。”

　　据郑航滨透露，关于出境携带6000元人民币的上限将很快被打破。郑说，“过去我们担心，别的国家持有人民币也就意味着拥有了随时兑现的债权”，但这个想法现在已经过时，“人民币带出境外的限额将上调到1万元”。

　　让人民币从正规渠道(比如境外旅游)更多地输出，是否能部分遏制“灰色地带”的人民币输出？也许，这是人们应当关心的下一个问题。

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