长沙经济：在逆境中奔跑

　　今年上半年，湖南长沙在遭受SARS威胁的同时，还迎来了5月洪水的夹击。1—5月，长沙市实现GDP334.1亿元，比上年同期增长12.6%

　　-本报记者 王晓红 谷江民

　　在近日召开的长沙市经济形势分析会议上，记者得到这样一组数据：

　　2003年1—5月，长沙市实现GDP334.1亿元，比上年同期增长12.6%，其中一、二、三产业分别增长4.4%、20.2%和8%；实现社会消费品零售总额180.8亿元，增长10.15%；地方财政一般预算收入22.4亿元，增长25.89%；城市居民人均可支配收入为4473.4元，增长9.35%。

　　这是长沙在遭受SARS疫情和洪水双重夹击下的经济业绩。很显然，长沙市的决策层花了很大的功夫去研究如何在不稳定的环境下平稳地保持经济的快速发展。

　　“双塔”策略：规模工业＋投资需求

　　规模工业和投资需求所形成的“双塔”效应，是长沙经济能在逆境中奔跑的重要因素。在SARS疫情对经济的影响下，长沙市委市政府加大十大标志性工程对规模工业的辐射和强劲拉动，同时，加大技改力度和国企产权制度改革。如加快长烟、北汽福田、LG菲利浦曙光等重大技改项目的进度，加快浦沅、长啤、中意等19个在谈项目的并购改制。前五个月，长沙市规模以上工业总产值突破200亿元大关，达到200.60亿元，同比增长28.4%；实现工业增加值72.42亿元，增长26.1%；规模以上工业为全市GDP增长贡献5.5个百分点，对经济增长的贡献率高达43.5%，同比提高10.2个百分点。

　　投资需求成为经济的强大拉动力。以第五届城运会为主的35项重点工程建设，确保完成投入85亿。重点培育房地产市场，保持房地产业购销两旺的良好态势。全面落实银企合作洽谈会成果，迅速启动一批预备项目的开工建设。优化投资环境，激活民间投资，创新招商方式。1—5月，长沙市完成全社会固定资产投资136.80亿元，增速高达40.4%；完成固定资产投资117.50亿元，增速高达47.9%，其中基本建设投资增速高达44.14%；房地产投资增速高达49.6%。此外，全市在前5个月共引进外资110.9亿元。

　　由于规模工业和投资需求的“双塔”效应，前5个月长沙市第二产业增加值增速达20.2%，比上年同期提高3.6个百分点。第二产业对经济增长的贡献率高达63.9%，同比提高15.5个百分点。

　　0.3%背后的政府作为

　　长沙市1—5月的GDP增长速度，比去年同期下降了0.3个百分点。如果只是做简单的表象比较，GDP增长速度的停滞甚至后退会使我们质疑政府驾驭经济的能力。

　　然而，不能忽视一个很不利的大环境：SARS和洪水。SARS疫情对整个中国经济的影响巨大，特别是第三产业，几乎遭受了致命打击。

　　5月是长沙经济受SARS影响最大的月份。看这样一组统计数据：五月份，长沙市第三产业历史性地首次出现负增长，同比增速为-0.9%，其中交通运输邮电业增加值增长-10.2%，其他服务业增加值增长-5.8%。

　　面对疫情下的经济受阻，长沙市委市政府在5月初连续召开紧急会议，商讨决策。很快长沙市提出了一条明确的发展思路和一个很实际的应对措施：一手抓非典防治，一手抓经济建设和三产损失二产补，消费回落投资补。

　　根据这个发展思路上，长沙市委市政府加大重点项目的投资力度，加快在建项目的建设步伐，抓紧重大项目的前期工作，鼓励和引导社会投资，使投资需求得到进一步扩张，弥补消费需求的不足，特别是支撑投资增长的新开工项目如雨后春笋，在建项目创历史新高。同时，整个长沙市的路网改造工程以及高架桥建设全面启动，建筑业在5月实现的增加值历史上首次突破10亿元大关，其增速高达50.9%，对当月经济的拉动率高达47.4%。通过调整规模工业计划增速，加速推进工业化进程，促使第二产业增长速度加快，以此来弥补第三产业的损失。

　　在长沙市GDP增长的12.6个百分点中，虽然第三产业对经济增长的贡献仅为4.2个百分点，同比减少2个百分点，但第二产业对经济增长的贡献达到8个百分点，同比多增加1.7个百分点。

　　在SARS和洪水这样一个大环境下来审视，下降0.3个百分点昭示着长沙经济不仅没有出现重大疫情下的经济滑坡，而且还在健康稳定地快速发展，同时也证明了政府在SARS和洪水的阴霾下驾驭经济的能力和决策的正确。