勿夸大CEPA效果 实际效果还要取决于香港实力

　　方广　　　

　　香港与内地签定更紧密经贸关系安排，对双方来说都有好处，但相比而言，香港所得要大得多。

　　实际效果取决于香港实力

　　签定CEPA之前，香港与内地两个市场是完全独立的，或者说是只有50%的一体化，因为当时香港从内地进口已几乎完全免税，而内地对从香港的进口则要按正常规定征收关税。CEPA签定后，由于两地间的货物及服务贸易将不再征税，两个市场最终会实现一体化，使各自成为对方市场的一部分，或者说各自将自己的市场规模扩大到对方。双方出现了重叠。很明显，香港的市场增量要大于内地的市场增量。

　　由于香港早已对从内地进口产品实行近乎零关税的安排，因此CEPA也算是内地对香港的一种回报。从这一角度看，香港所得到的或许并不算多，因为它早在这以前就已作出了付出。

　　但是，CEPA只是为香港企业及资本进入内地市场提供了机遇，能否真正实现它给香港所带来的潜在的最大利益，就要看香港企业自身的实力了。否则，虽然提早进入，到头来还是会被强大的竞争对手反超。

　　长三角失分不多

　　这一安排所带来的另一效果就是加速了珠三角与香港的经济融合，从而在与长江三角洲的竞争中获得一定优势。但得分多少，现在尚难定论。除了上面说的取决于香港对该安排的利用程度外，还取决于珠三角对该安排的利用程度。

　　其次，此次安排是香港与整个内地的安排，而不是香港与广东的安排。珠三角虽拥有地缘人缘的便利，但港资进入内地的选择明显不会局限于珠三角，全国范围包括长三角也在选择之列。

　　而且，浦东已被批准为服务贸易的试验区，从市场的聚集效应来看，香港那些有实力的服务企业可能会更多地向上海聚集，而且，它那里也有雄厚的实业做基础。

　　所以，与珠三角相比，上海在此次安排中并没有失分多少，相反还可能得分。

　　小心“搭便车”

　　此次安排的第三个效果就是对关税的影响。香港以外的生产商及其产品，肯定会借助这一通道以零关税形式进入内地。这在中国目前同其它地区建立自由贸易区还不多的情况下会更明显。

　　这部分厂商会采取多种方式使自己披上香港原产地的外衣。一种可能的方式是在香港投资，当然不会是以自己的真实身份进行，而是会在香港寻找代理人。如果这一现象成为一种普遍趋势，那么对香港当然是好事。不过，内地的关税则可能因此而流失。

　　这种情形最厉害的程度就是：可能会使那些原本只能以走私进入内地的产品有了合法通道。从现实来看，这种情形是不可能被完全杜绝的。如果某段时间内从香港进口的货物大量增加的话，则要引起注意了。