新华网北京6月30日电 最新一期《瞭望》周刊发表对财政部经济建设司司长虞列贵的专访指出,中国经济对债务的承受能力强,在经济持续增长的情况下,还存在一定的发放国债的空间。
目前,学界有观点认为,考虑社会保障欠账和银行呆账等隐性债务,中国的财政负债已经达到了国际警戒线。因此,应该控制国债发放规模。
对此,虞列贵说,去年,中国财政赤字率为3%,债务率为18.3%。从中国目前经济发展水平和经济整体实力情况看,仍在国家财政可承受范围之内。中国宏观经济持续稳定快速发展,GDP连续5年保持在7%—8%;财政收入“十五”期间每年以2503亿元的速度增加,财政收入占GDP的比重每年提高1个百分点,2002年达到18.5%;居民储蓄率高,去年底居民存款余额达8.7万亿元;银行存贷差较大,去年银行存贷差达4.18万亿元,资金宽裕,且发债成本低。
他说,财政部一直高度重视并防范财政风险,并采取相应的措施:一是调整债务期限结构,降低筹资成本。中国增发的长期建设国债,均是10年期以上的超长期国债,而且利率较低。二是调整支出结构,利息列预算支出。自2000年开始,将国内外债务利息支出列入经常性预算之内,确保每年的债务利息能按时清偿。三是财政赤字都是建设性赤字,经常性支出都是盈余的。四是对国债资金投向严格审核,加强对国债资金使用的管理和监督,努力提高国债资金的使用效率等。
虞列贵说,下一步财政部将加大国债资金使用结构的调整,重点向农村倾斜,改善农村生产生活条件;向结构调整倾斜,促进技术进步和产业升级,支持和引导服务业发展。同时,调整国债资金使用方式,对高新技术产业化、重大装备国产化以及一部分经营性基础设施项目,实施国债投资贴息,最大限度地带动和引导银行贷款和社会资金。
