钟朋荣
中国的城市有两种，一种是计划经济体制下形成的城市，另一种是市场经济体制下形成的城市。
在计划经济体制下，能进城的人往往是与某个政府部门有这样或那样关系的人，这些
人通过“关系”先将自己的户口转到城市，随后又将全家人的户口转到城市。既然是城市户口，市长就有责任给他们安排工作，于是就造了一批国有企业，国有企业跨了，再造一批，总之，不能让他们下岗。
还有一些人，因为与城里某政府部门的官员有关系而进城，这种“关系”又使他进了政府部门。政府部门为了能给他一官半职，便因人设岗。结果，使机构不断膨胀。由于机构膨胀，大大小小的官越来越多。官多摊派就多，到企业找麻烦的人就多，企业的生存环境就非常恶劣，结果企业纷纷倒闭。企业倒闭了，新毕业的大学生、转业军人等，没有地方安置，大家又千方百计地找门路、进机关，进一步加剧了机关的膨胀。结果，这样的城市除了生产“官”之外，什么都不生产了。大量的官靠什么来养活？县级市靠所管辖的几十个乡镇的农民养活，地级市靠所管辖的几十个县的农民养活。也就是说，这样的城市是靠农民种地来养活。这样的城市，与其有，不如无。
另一种城市，比如温州市、泉州市等城市，主要是在市场经济条件下发展起来。进城的人都是当地及周边的能人。一个能人进城，办一个工厂或办一个贸易公司，能向国内外销售数千万甚至数亿元的产品。有这么一个人，周边几个县或几个乡镇就能办几家或十几家工厂，或者为他配套，或者为他供货。像这样的能人，有几百个、几千个、上万个集中在一个城市，则周边的农民就会富起来。由这种人所组成的城市，就成了周边几十个乡镇或七、八个县致富的龙头。
因此，我们要区分城市化背后所包含的不同内容，不要以为城内化比例高都是好事。应大力发展能人集中型的城市，通过多发展这样的城市，为周边农民脱贫致富，培养龙头。
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