反倾销大棒为何频频砸向中国

　　近年来中国产品受到的反倾销控诉已位居全球之首，涉及彩电、钢铁到打火机等多个领域

　　数据锁定

　　北京时间6月17日凌晨，美国国际贸易委员会(ITC)以3比0裁定中国彩电对美国同类工 业已构成“实质性损害”，这是迄今为止我国遭遇的涉案金额最大的一起反倾销案，国内产业界哗然。其实，不仅仅是彩电，近来我国钢铁、汽车挡风玻璃、打火机以及部分农产品等诸多行业遭受的国外反倾销调查持续增加。中国已成为遭受反倾销损害最严重的国家之一。

　　从1997年至2002年10月底，已有33个国家和地区发起了544起涉及我国出口产品的反倾销和保障措施调查，涉及4000多种商品，影响了我国约160亿美元的出口贸易。据了解，自从1979年欧盟对中国糖精发起首例指控以来，中国产品受到的反倾销投诉已经位居全球之首。

　　今年5月，国际贸易局负责监督中国履行其贸易情况的办公室展开和处理了275项调查，占所有调查案的17%，超过了在其他任何一个国家和经济地区所进行的调查。

　　值得欣慰的是，我国有关部门和企业也开始进行反倾销回击，从1997至2002年对外反倾销共立案22起，保障措施1起，挽回经济损失约200亿元人民币。

　　为什么要说“NO！”

　　中国为什么会频频遭到其他国家反倾销大棒？一个基本事实是，由于中国对外贸易出口迅猛增长，一些物美价廉的商品大大冲击了国外市场，对原来的贸易格局产生着越来越强烈的冲击，自然会遭到原来格局下一些利益国的反击。同时，随着国际市场竞争越来越激烈，很多国家向政府和国会施加压力，使得贸易保护主义开始抬头；再加上一些国家目前仍视中国为“非市场经济国家”，想方设法打压中国产品的竞争力。此次彩电遭到初裁存在损害，美方将中国作为非市场经济国家对待就是一个很明显例子。

　　不过，也并非遭遇的反倾销调查都是对方在“找茬”。中国政法大学国际法学院教授赵威表示，国内一些企业缺乏自我约束机制，得知同行在某一国际市场出口成功便蜂拥而上，“扎堆”现象加之对无序竞争缺乏引导，导致了我国企业之间互相杀价，恶性竞争，这也正好给国外以反倾销的口实。

　　技术壁垒将成为主要手段

　　多位反倾销专家在接受记者采访时都提出，今后国外打压中国产品的手段将越来越隐蔽，也越来越具威慑力，目前技术性贸易壁垒的设置也开始体现这个趋势。

　　由于我国出口商品大多为劳动密集型产品，受环保因素影响较大，国外对华实施的包括农药在食品中的残留量、陶瓷产品含铅量、皮革PCP残留量、烟草中有机氯含量、汽油含铅量、机电产品、玩具的安全性等技术性贸易壁垒，使我国出口的农产品、食品、纺织品、建筑材料等都受到不同程度影响。记者从有关部门了解到，2000年我国因国外技术性贸易壁垒因素，影响当年出口直接和间接损失达17.6亿美元，2001年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过100亿美元。

　　完善预警机制势在必然

　　“要加快建立符合国际惯例的贸易救济体系和预警机制！”许多专家大声疾呼。记者也从有关人士处了解到，下一步我国将借鉴国外成熟的贸易救济机制，完善政府实施反倾销、反补贴、保障措施以及技术性贸易壁垒的法规体系，建立起符合国际惯例的贸易救济体系和快速反应机制；并适时启动电子信息产品、农产品等重点产品、敏感产业的产业损害预警机制。

　　而对企业来说，价格的确是竞争的一种手段，但并不是价格越低就越有竞争力。中国社会科学院法学研究所经济法室主任王晓晔告诉记者，中国产品的质量、技术已经越来越高，在国际市场上已经很有竞争力，但不少产品价格仍然定得很低，中国企业应该了解国际市场的行情，充分认识到由此带来的不利影响，提高自己的国际化意识。

　　本报记者吴江实习生黄芳