三峡电价存在变数 有关合同谈判正在艰难进行中

　　本报记者 钟惟 特约记者 程洪瑾 武汉报道

　　三峡售电将成为一场提前举行的盛典。由于提前蓄水成功，三峡有望在年内多发电7亿度。但由于重庆要求参与三峡分电，整个售电方案正在“原则不变”的基础上发生新的变化，受电省份和电价都有可能出现变化。

　　提前发电

　　由于近期长江上游普降大雨，6月10日22时，三峡水库坝前蓄水提前5天实现蓄水目标，到达135米水位，“高峡平湖”提早出现。

　　事实表明，这场甘霖将通过三峡“降”在饱受缺电之苦的华中和华东。记者获悉，10日上午9时，在三峡水库水位即将到达135米之前，三峡2号机与5号机就开始了尾水充水调试。进水口高度为108米，半小时后，两台机组充水完成。按三峡左岸电站产批发电机组启动试运行计划，充水完成后，紧接着将是各部分的检查试验，6月15日手动开启机组后，将进行全面的检查试验。预计将于7月11日进行三天的试运行，待国务院长江三峡二期工程验收委员会验收后，就可以投入商业运行。电首先送往华东，届时，“上海将用上第一度三峡电”。

　　《中国三峡工程报》的一位记者说：“原定8月1日投产的5号机、8月15日投产的2号机，极有可能均在7月15日提前发电。”

　　提前发电的意外之喜在于——如果不考虑汛期弃水，三峡机组在今年发电55亿度的基础上，将多发电7亿度左右，虽不足为华东和华中电网解渴，但由于出现在电网负荷最高的七八月份，任何多出的发电容量都是“及时雨”。

　　“是的，日期将提前，7月就可以发电了。”三峡总公司新闻宣传处处长严斐在电话中向记者证实了业内的推测，而就在几天前，该公司对外宣传的口径还是“将于8月发电”。

　　重庆参与分电

　　“不过售电合同的签订可能不会在6月底，要推迟到7月。”严斐此话为业内一个猜测提供了注脚——据传，三峡购售电合同与输电合同的谈判进行得比较艰难。

　　谈判始于今年3月19日，售电方为中国长江电力股份公司，输电方为国家电网公司和华东电网公司、华中电网公司，购电方为电能消纳的省市电力公司。谈判是根据“在国务院批复的三峡电能消纳方案基础上，结合国家电力体制改革的实际进行”。

　　据测算，今年三峡将发电55亿度，向华中的河南、湖北、湖南，以及华东的上海、江苏、浙江、安徽等省市送电。具体分配比例为：28.8亿千瓦时分配给华中三省，供电比例为湖北、河南各占40%，湖南20%；剩下的26.2亿千瓦时将送到华东三省一市，分配比例为上海40%，江苏28%，浙江23%，安徽9%。八省一市中的广东和江西将分别于明年和2005年左右参与进来。

　　近期业内忽有传闻称，重庆市将参与今年的三峡分电。记者向国家电网公司及国电华中公司有关部门求证，被谨慎地告知“可能性很大”，但“都是口头通知，并没有形成书面的东西”。但重庆市经委的一位官员向记者证实：“重庆将参与今年的三峡分电，具体电量和电价还在谈。”

　　记者从电力部门获悉，重庆已经提出10亿度电的年度需求，但三峡总公司极有可能根据今年多发电7亿度的情况，批准重庆消纳5亿度电。

　　三峡和重庆的地缘关系非常紧密，在三峡最早的电能消纳方案中，三峡电的市场划分为七省二市，重庆赫然在列。但在当时电力供大于求、三峡电定价较高的情况下，水电比例很大的川渝电网主动退出了分电行列。2001年国家计委调整消纳方案，分电省份中，重庆出，广东进，“七省二市”变成了“八省一市”。

　　重庆此次强烈要求“重新归队”有一定的必然性。

　　三年未开工任何火电项目的重庆自身的电力资源不足，大约1／3的电力、电量从外省购入。曾被重庆倚重的贵州火电，在全国缺电的大格局下，优先保证了同属南方电网的广东省。据测算，今后5至10年，重庆每年将出现100万千瓦的电力缺口。为此，该市将投资643亿元为电力“造血”，建设规模近1000万千瓦，力求使该市人均电力装机及人均消费电量基本接近全国平均水平——目前这两项指标几乎只是全国平均水平的一半。

　　虽然重庆市已组织从华中、贵州等地购40万千瓦“夏粮”，但远水难解近渴。记者从重庆市电力公司调度部门了解到，“目前重庆并不缺电，但到即将面临的夏季负荷高峰期就很难说了。”

　　重庆自去年冬天以来发生的大面积拉闸限电在该市去年的人代会上成为热点，共有100余名代表陆续提出相关议案。万州区代表团温俊华等10位代表提出请求，由三峡电站向万州库区地方电网直接供电，“三峡电厂一期工程建成发电后应分配给我市一定的负荷及电量”。重庆在三峡电力“灯下黑”的情况，已引起了上上下下的重视。

　　国家电网公司调度中心一位工作人员透露说，国调中心将于6月15日对三峡电厂-重庆万州的500千伏进行调试，调试之后，线路就可投入运行。据说这是一条用于川电东送的线路，但“因为它是条交流电线路，从技术上可以用于三峡向重庆送电”。记者注意到，在日前公布的重庆市2003-2010年电源重大专案规划中，这条线路已被定义为三峡电力入渝的大通道。

　　其实，三峡电在受电省份全社会的用电量比重很小，一般在2%左右，对于平抑电价、弥补缺电只是“杯水车薪”，但各省抢用三峡电的秘密就在于：它是一个宝贵的增量。

　　湖南省电力公司朱湘这样分析——按照国家分配，湖南每年可获得三峡供电量86亿千瓦时，最大输送电力167万千瓦。这相当于在湖南新建了3座30万千瓦的火电厂的年发电量，因此节约投资100亿元。

　　江苏电力公司有人认为——由于用电存在“绝对性”缺口，在用电高峰期间电力不能满足全社会需求时，不得不在一定区域、一定时段实施拉闸限电。按照一度电给社会带来6元经济效益计算，拉闸限电60亿度电就会给社会带来360亿元经济损失，而年内7.3亿度“三峡电”则会弥补经济损失近44亿元。

　　电价变数

　　若重庆加入，售电方案中要改写的不仅是电量分配、电网的调度方式，还将触及最敏感的电价测算。

　　“售电合同的签订可能不会在6月底，要推迟到7月。”严斐此话为业内的一个猜测提供了注脚——据传，三峡购售电合同与输电合同的谈判进行得很艰难。

　　按照国务院的方案，三峡电力将按照受电省市电厂同期平均上网电价水平确定落地电价，并随受电省市平均电价水平的变化而浮动。也就是说，三峡电在不同地区的价格是不同的。此前公布的一个数字是：三峡供电区域八省一市的平均电价水平为0.32元／度，减去过网费0.07元，为0.25元。

　　但无论是三峡总公司还是电网公司都认为：0.25元每度的上网电价和7分钱的输电电价，都不是最终定价。

　　国家电网公司财会研究所电价室主任郑厚清对记者说：“这一方面是因为此前各省提出的平均电价本身就是一个概数，并不准确；另一方面，7分钱的上网电价只是根据国家电网公司的投入部分测算的，区域电网公司和其他投资主体为三峡的投入并未计算在内。”目前，国家电网公司的输电价格的报批方案已经呈交给国家发展与改革委员会，新测算的输电电价平均为0.089元。

　　三峡电价的另一个变数是，由于今年年初，煤炭和电力行业在发电用煤方面的价格之争致使2003年大部分煤电合同没有签定，造成山西等省部分发电厂因煤炭供应不及时而出现停机的情况。国家发改委居中调停之后，确定了贫瘦煤和无烟煤每吨提高8元、大同优混煤每吨提高2元的价格协调方案，发改委要求煤电双方企业按照协调价格，在今年6月底以前把电煤订货合同补签完毕，不签的企业后果自负，但火电企业仍然觉得“消受不起”——“上游在涨，下游不放开，你让中间怎么办？”一位电力行业的代表表达了这样的意见。

　　据了解，国家发改委正在制定电价上调的方案，以帮助发电企业消化因电煤价格上调所增加的成本，而根据三峡电价制定原则，各地的电价上调方案若不出台，三峡电价也就没有准确的参照系。

　　郑厚清说，售电合同能不能尽早签，还要等发改委拍板。