民间资本为何对投资杭州湾跨海大桥情有独钟？

　　新华网杭州6月9日电 (新华社记者 张乐 郑黎 朱立毅)

　　酝酿10年之久的宁波杭州湾跨海大桥，8日下午在杭州湾南岸的宁波慈溪落下了奠基的第一锹。让人感到惊讶的是：民资占到了这座总投资高达118亿元的、中国历史上投资额最大的桥梁50.26%的控股比例。

　　全长36公里的杭州湾大桥是目前世界上最长的跨海大桥。就是这座桥，开启了中国民间资本进入国家特大型基础建设项目的先河，使阻碍民间资本准入限制性领域的坚冰再一次被打破。

　　那么，民资为何对投资杭州湾大桥情有独钟？

　　占项目资本金一半以上民企成为大股东

　　在国家没有一分钱补贴的情况下，建造一座总投资118亿元的大桥，其困难程度旁人难以想象。然而，杭州湾大桥建设指挥部副总指挥金建明却说，从决定建设杭州湾大桥的那一天起，政府就没有担心过资金问题。早在杭州湾大桥工程正式立项后，包括外资在内的众多投资方都表达了强烈的参与愿望，并出现“民资争着参股、银行抢着贷款”的热闹景象。

　　杭州湾大桥的总投资118亿元，项目资本金占35%，银行贷款占了65%。在企业投资的35%中，宁波和嘉兴以9：1瓜分，其中民间资本50.26%。6月5日70亿元银行贷款一步到位，给杭州湾跨海大桥建设资金的筹措画上了圆满的句号。

　　除去银行贷款，大桥建设的资本金则由地方民营企业组成的5个投资公司参与投资。其中杭州宋城集团以总投资额的17.3%的股份，成为17家民营企业中最大的股东，其余股份则由宁波雅戈尔集团公司、慈溪建桥投资有限公司和慈溪兴桥有限公司等持有。

　　基础设施行业一直是民间投资准入的禁区。原国家计委宏观经济研究院去年的一份研究报告认为，非公经济在近30个产业领域存在“限入”情况，这些产业主要分布在基础设施行业、新型服务业和大型制造业等3个领域。而作为国务院批准立项的国家特大型基础建设项目，民间资本的大规模参与无疑向人们发出了这样的信号：民间资本正向更多领域伸展。

　　25年内回报率12.5%大桥经济利润诱人

　　杭州湾跨海大桥何以如此诱人？专家分析，从宁波到上海的莘庄，走沪杭甬高速公路约为304公里，从大桥走只有170公里，而且收费还便宜30元到40元左右，大桥的竞争力显而易见。据估算，6车道的跨海大桥建成第一年，每日通过标准车量约为4.5万辆，2015年增至8万辆，到2027年将增加到9.6万辆，按此计算，25年内投资者年回报率约为12.5%。而且在大桥建成后，几乎没有同类产品可以竞争，使得回报极为稳定。难怪参与杭州湾大桥研究和设计的一家权威单位说，在他们20年来接手的近200座大桥中，杭州湾大桥堪称效益最好。

　　当被问及为何要投资杭州湾大桥时，雅戈尔董事会秘书刘新宇说，这是一个有投资收益的项目，他认为这个项目的收益率应该在10%以上。当然，好处还不仅仅是表面上看得见的那么一点点。一位不愿意透露姓名的投资者对记者说，在得知他投资杭州湾大桥之后，当地登门拜访的银行络绎不绝。可行性报告显示：按相对保守的估计，杭州湾大桥建成12年后即可收回全部投资——而大桥的收费期将长达30年之久。

　　投资杭州湾大桥同样也为这些企业带来了生意上的便利。这位不愿透露姓名的大桥出资者说，一些生意上的往来，过去对方一般都要求先交纳保证金，自从得知他参股杭州湾大桥后，对方对他的信任度和认可度大大增加了，有时候只凭一张名片、一句话、一个传真就做成了生意。“投资杭州湾大桥增加了我们企业的信誉度。”

　　7000多亿元民资躁动浙江现象给人启示

　　民营企业家成为一个总投资超百亿元的世界上最长的跨海大桥的最大股东，这样的事情发生在非公经济异常活跃、民间资本实力雄厚的浙江，不是偶然的。

　　近年来，民营资本已成为浙江建设资金的主渠道。在政府的积极引导和推动下，民间资本丰厚的浙江非国有投资呈现出空前的发展势头，“九五”以来，浙江已有7000多亿元的非国有投资以前所未有的迅猛势头，进入了包括基础设施产业在内的国民经济各行业，高居全国之首。

　　近年来，浙江民间投资得到长足发展，但多数规模和投资能力有限。浙江省因势利导，提出了“政府主导，市场运作”的资金运作方针，同时放宽准入限制，为民间资本投入基础设施产业创造了较为宽松的政策和体制环境。浙江还充分发挥财政四两拨千斤的作用，在全国率先运作财政贴息政策，通过对建设项目银行贷款给予财政贴息补助的方式，从1998年到2000年的3年间，浙江省各级财政共安排贴息资金25.2亿元，直接带动银行贷款500亿元和数百亿元社会资金，有力地带动了民间资本投向基础设施产业。

　　“政府资金搭台，民间资金唱戏”。“九五”期间，浙江非国有投资达5900亿元，占同期全社会投资的63.8%。在全省已建的83个特色工业园区中，约2／3的投资来自民间；总投资额达100多亿元的5个高教园区中，各种民间资本和市场化运作投入占83%以上。活跃而充裕的民间资本，已成为浙江基础设施建设资金的主渠道。

　　在规则开放，合理引导的资金利用体制下，浙江省的民间资本投资形式呈现出多样化的特点，形成各具特色的运作模式。除了像宁波雅戈尔股份有限公司通过入股，投入巨资兴建杭州湾跨海大桥这样，民间资本通过联合、联营、集资、入股等方式进入基础设施产业外，存量资产的盘活和政府通过引导、补贴等方式均有效地“撬动”了民间资本。