中新社广州六月八日电(郭军 陈滟 余小芹) 欧盟部长理事会于二00三年五月八日发布了第八一五/二00三号条例，该条例列出了新增毕业产品清单，涉及中国的毕业产品有：乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料和橡胶制品、纸制品、电子消费类产品、光学器材、钟表及乐器。
从二00三年十一月一日起，欧盟将在原优惠安排的基础上，对上述产品削减百分之五十的关税优惠幅度，从二00四年五月一日起，取消全部优惠安排。
此次中国的工业品基本上都被列入了欧盟的毕业产品清单，由于欧盟普惠制对其它受惠国和地区的同类产品仍给予关税减免优惠，因此中国此类产品在欧盟市场的竞争力将受到一定的不良影响。欧盟普惠制对中国此类产品进入欧盟市场将成为一种障碍。
据介绍，“毕业制度”是欧盟于一九九五年提出并执行的一种普惠制实施方案。它将给惠国商品分为非常敏感、敏感、半敏感、非敏感四类，分别按照不同的幅度给予关税优惠。从一九九五年起，非常敏感和敏感商品开始逐步“毕业”，欧盟逐步取消对这些商品的关税优惠。
目前，中国能继续享受欧盟普惠制待遇的产品只剩下：活动物、植物产品(油籽，工业及医用植物除外)、动植物油脂及其分解制品、农产品、纺织品(服装制品除外)、贵金属及首饰、交通工具及其设备。
多年来，中国检验检疫机构通过宣传、培训、技术指导等多种方式引导企业充分利用这一国际关税优惠政策，取得了显著成绩。一九九七年至二00二年，仅广东出入境检验检疫局签发的普惠制产地证就有三百九十三点五万份，签证金额为七百零九点二亿美元。为企业获得关税减免约三十五点五亿美元。去年该局为外贸企业签发普惠制产地证的签证金额为一百五十五点六亿美元，占全广东省外贸出口总额的百分之十三点二。普惠制产地证书的签证工作对促进外经贸发展起重要作用。
专家指出，为减少新的普惠制产品毕业对外贸出口的影响，有关部门须帮助企业尽可能确切了解、掌握欧盟新的普惠制产品毕业安排将会对其产生的影响，使其能采取相应的应对措施。同时，建立预警机制，使企业根据毕业机制的产品分组和每年审定的特点，适时调节产品种类或向欧盟出口的产品种类，以尽可能减少毕业的可能，或增大已毕业产品重新获得普惠制待遇的机会。
此外，从欧盟普惠制方案的内容看，欧盟会长期运用普惠制平衡发展中国家和地区对其的贸易，因此对最不发达国家和地区会长期给予更为优惠的政策，欧盟方案不仅规定对这些国家和地区不采用毕业机制，而且规定对原产于这些国家和地区的受惠产品，除香蕉、稻米和糖外，一律给以免除关税的待遇。因此，中国有条件的企业可考虑向这些国家和地区投资，以便充分地利用欧盟的普惠制。尤其是中国一些本土市场已饱和的产品的生产企业，还可以就此开拓新的市场。(完)
