中新网6月3日电据中华工商时报报道，6月份国有独资商业银行改革方案和农村信用社改革方案将陆续出台。
此前，国有独资商业银行综合改革三步走的战略模式已经被确定：第一步，按照国有独资公司的形式更新经营管理制度，为进行股份制改革创造条件。第二步，将有条件的国有独资商业银行改组为国家控股、国内企业、居民和外国资本参股的股份制商业银行，完善商
业银行法人治理结构，从根本上解决商业银行经营机制问题。第三步，经过较长时间的努力，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。
银监会主席刘明康在上月29日的新闻发布会上曾提出，国有商业银行的改革首先依靠内部的改进。今年银监会将加大对国有投资商业银行监督和改革的力度。首先要完善这四家银行的内控机制，重点完善良好公司治理机制，加强风险管理。并且，四家银行从今年开始都要继续增强透明度的建设，真实的披露信息。在这个基础上，积极地创造条件进行体制改造，建立现代金融企业的法人治理结构。
他还表示，按照市场的原则，有条件的可以上市。通过重组，通过改造，通过上市，不仅可以筹措到资本金，更重要的是按照现代银行的标准，对银行在自己的股权资产、组织结构和发展战略方面能够进行彻底的、规范的改造。改组、改造、改制的工作，按照“一行一策”的政策进行，不可能给出一个统一的路子和统一的时间表。
记者经过多方了解，在即将出台的国有商业银行改革方案中，每家银行的改革方式都是不同的。但是，改革方案的具体细节目前尚不知晓。
去年8月份，当时还任中行行长的刘明康在哈佛大学《哈佛中国评论》中国经济年会时曾提出国有商业银行改革的七项措施，包括：银行改革必须与国企改革结合起来；采取市场化的公司治理机制；发行次级债作为资本重新配置的一部分；发行以资产为担保的证券；发展国内公司债券市场；实行利率浮动市场化；发展更多的机构投资者。
据介绍，四大国有商业银行的资产约为14.5万亿，约占信贷市场90%的份额。在国有商业银行改革中，处置不良资产是个重要环节。从2000年第四季度开始，四家银行不良贷款的总余额和不良贷款的比例实现了“双下降”。
截至目前，下降到了24.13%。今年银监会对四大国有商业银行不良资产下降的指标任务是3个百分点到4个百分点，余额下降700亿元到800亿元。业内人士预计，在即将出台的方案中，现有不良资产如何处置将是重点解决的问题。农村信用社改革也一直是我国金融业改革的重点。目前，我国共有35500家农村信用社。1996年8月，国务院以国发33号文件颁布《关于农村金融体制改革的决定》，确定了农村信用社今后的改革方向，并且指出要因地制宜，根据不同的情况采取不同的改革措施。2000年8月农村信用社的改革试点工作在江苏省展开，随后成立江苏省农村信用社联社。2001年年底组建张家港、江阴和常熟三家农村商业银行和成立江苏省农村信用社联社。据悉，以县为单位组织统一法人、建立农村商业银行，成立省级联社是农村信用社改革的三种基本模式。2000年8月农村信用社的改革试点工作在江苏省展开。业内人士和专家得知此消息后都表示，国有商业银行改革和农村信用社改革作为中国金融改革的重点和难点，多年以来一直没有重大进展。两项改革方案能在银监会成立一个月后出台，确实令人惊叹。银监会动作之快，雷厉风行，确实没有想到。虽说具体的改革方案目前尚不知晓，但不会脱离上述轨迹。(刘彩娜)
