央行四年内三次发文 督促信贷支持中小企业

　　《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》

　　(1998年6月)

　　1998年6月20日，中国人民银行发出《关于进一步改善对中小企业金融服务的意见》，要求商业银行和信用社把对中小企业的金融服务提高到一个新水平。文件提出了八条意见：

　　完善对中小企业的金融服务体系。各商业银行都要成立为中小企业服务的信贷职能部门。

　　增加信贷投入，积极支持中小企业的合理资金需要。对投向合理而资金暂时有困难的商业银行，人民银行可通过再贷款、再贴现等予以支持。

　　调整信贷投向，突出支持重点。应重点支持那些产品有市场、有效益、有信誉，能增加就业和能还本付息的中小企业；扶持科技含量高、产品附加值高和市场潜力大的中小企业发展；鼓励中小企业的技术创新。

　　通过改进金融服务，积极支持再就业工程。

　　加强配套服务。要积极灵活运用各种金融工具为中小企业提供结算、汇兑、转账和财务管理等多种金融服务。

　　努力提高工作效率。要转变观念，克服对中小企业贷款的畏难情绪。

　　切实解决中小企业抵押担保难的问题。

　　注意防范和化解金融风险。

　　《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》

　　(1999年11月)

　　根据中共十五届四中全会精神，中国人民银行于1999年11月17日出台了《关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》，共十项内容，主要包括：

　　进一步强化和完善对小企业的金融服务体系。各商业银行要健全和强化小企业信贷部。人民银行将在再贷款、再贴现和发行金融债券等方面积极扶持中小金融机构的发展。

　　改进小企业信贷工作方法，及时足额解决小企业的合理贷款需求；要逐步探索建立小企业信贷评估、审批和贷款制度。

　　完善信贷管理体制。及时完善授权授信制度，减少贷款审批环节；对有市场发展前景、信誉良好、有还本付息能力的小企业，要适当扩大授信额度，并可试办非全额担保贷款；对信用等级连续三年在2A级以上的小企业的小额贷款，经严格的审批程序，可适当发放信用贷款。

　　积极支持科技型小企业的发展，促进小企业的技术进步。

　　支持再就业安置工作。对有能力吸纳国有企业下岗职工的小型企业和个体经济组织，各金融机构要积极发放小额贷款。

　　支持小企业为大中型企业提供配套服务及参与政府采购合同生产。

　　支持商业、外贸及新兴领域企业的发展，适当扩大贷款的范围。

　　支持建立小企业社会化中介服务体系，特别是小企业贷款评估、担保体系。

　　密切关注贷款投向，加强贷款管理。

　　加强对金融机构改进小企业服务的引导和督促。《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》(2002年8月)

　　2002年8月，中国人民银行发出《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》称，解决中小企业贷款难，需要企业、银行、政府、全社会共同努力，需要采取综合措施。各商业银行要对有市场、有效益、有信用的中小企业，积极给予信贷支持。文件主要包括十项内容：

　　按照国家的产业政策确定中小企业贷款投向。对符合国家产业政策要求、有一定科技含量、有良好产业发展前景、发展潜力较大的中小企业，优先给予信贷支持。

　　建立健全中小企业信贷服务的组织体系。各国有独资商业银行都要设立专门为中小企业服务的信贷部门，专门研究、制定和督促、落实支持中小企业发展的相关政策措施。

　　进一步建立和完善适合中小企业特点的评级和授信制度。

　　适当下放中小企业流动资金贷款审批权限。要防止由于贷款审批权过度集中或审批环节过多，影响对有市场、有效益、有信用中小企业的及时信贷支持。

　　对符合条件的中小企业可以发放信用贷款。

　　健全贷款营销的约束和激励机制。

　　合理确定中小企业贷款期限和额度，尽量满足其合理流动资金贷款需求。

　　提高信贷工作效率。在保证贷款质量的前提下，各家银行要适当简化贷款手续，减少审批环节。

　　努力开展信贷创新。在报人民银行备案同意后，可以试办中小企业专利权质押贷款等信贷新业务；可以接受客户委托，对一些中小企业账户实行银行托管。

　　人民银行各分支行要加强对中小企业贷款的协调和监督。

　　(资料搜集整理：毕川）