-本报记者 杨明炜
“国资委不会成为国有企业的婆婆加老板。”这是担任国务院国有资产监督管理委员会主任的李荣融5月22日首次亮相时所说的话。李荣融还介绍，国资委将履行的职责有：资产的收益权、重大决策权以及选择管理者的权利。
研究国资问题的专家指出，国资委的正式亮相为系统探索和防范经营道德风险制度体系，提供了一种体制保障，并结束了以前那种多头管理、无人负责的国资管理状态。
这种状态，在今年3月份的政协会上，委员们深有体会：
“国有资产的产权归财政部管、投资权归国家计委管、日常经营归经贸委管、人事权归大型企业工委管另外还有主管的部局。”全国政协委员郭松海在谈到这一体制弊病时指出：“这种多头管理的结果是有权有利的时候大家都争着去管，需要承担责任时大家就互相推诿谁也不想管。这种体制上的弊端导致了国有资产管理上的低效和实际上的缺位改革势在必行。”
虽然国资委的成立对这种状态将有所改变，但并不等于说，国资委就已经有了一套成熟并行之有效的措施。
原因是，国资委的职能履行是一整套系统工程，绝不是靠下发几个文件就能解决了的事情。其难度，李荣融也不回避。李荣融说：“国有资产的监管工作极富有挑战性，也极富有探索性，因为世界上可能没有一个国家像中国拥有那么多的国有企业。到2002年，国有企业的资产总量是17.4万亿。国有跟国有控股的工业企业资产总量是4.27万亿。所以这个委员会的全体员工深感责任重大。我们将牢牢把握好依法履行出资人的责任，十分认真地做好起步工作，做到不越位、不错位、不缺位，尽心尽力，不辱使命。”
虽然李荣融表达了自己的决心与信心，但我们仍然无从知晓其施政的具体方案。这就是问题所在：对国资管理的一整套制度措施是什么，这套制度本身是什么？
并且，这套制度措施本身还不能效仿。虽然西方国家也有国有资产，但其制度基础是私有制，虽然他们有一些行之有效的成果，但成套经验仍然没有。
因此，研究国有资产多年的财政部财科所国有资产研究室主任周放生认为，从这个角度来说，国资委从出资人到位角度出发，在公有制前提下，探索出一套行之有效的国有资产管理制度是国资委的首要任务。
显然，这套制度的摸索并不轻松。
因为，对国有资产管理制度的认识，不是靠理论研讨完成的。在一定理论下，更多的是靠人们的大胆实践来完成的。
对此，李荣融也坦承，虽然“现在国务院国资委的机构成立了，法规也有了，可以这样说，我们公布的这个暂行条例是中国国有资产管理体制改革取得重大突破以及进入一个新阶段的重要标志。”但是李荣融说，“我们将用三年的时间来做好起步工作。”在回答英国金融时报记者有关国资管理目标的提问时，李荣融承认“现在还没有一个数量化的目标。”
“我们将用三年的时间来做好起步工作。”可见国资委工作开展的谨慎及认真。但问题的另一方面，什么是国资委所要面临的重大命题？
经济专家杨帆的意见是，抓住关系国家经济及安全的命脉可能才是国资委的重大命题。因为只有以国家力量来发展一些重大原战略产业，才是国家的根本。这些产业包括，核工业、电子、航空、航天、常规军事武器、战略能源储备等。
除此以外的产业都可以让其市场化，因为其他行业随着全球经济一体化步伐的不可阻挡，你想“不市场化”都不行；如果非要“不市场化”，其结果只能是“依靠行政的力量，形成垄断盈利，或用其他手段及方式强制划分利益”。这些都是非市场的办法，光景长不了。
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