国务院机构改革有五特点 新部门步步精密入正轨

　　中新网5月25日电 官方报道说，中国新一届政府组成后，认真组织实施国务院机构改革方案。目前，新设立、组建部门和单位的各项工作已步入正常有序轨道。报道并指出此次国务院机构改革的五方面特点。

　　据新华网今日报道，根据中共十六届二中全会和十届全国人大一次会议审议批准的国务院机构改革方案，有关部门和单位按照党中央、国务院的部署，高度负责，精心组织，密 切配合，机构改革顺利推进。

　　国务院已经批准国有资产监督管理委员会、国家发展和改革委员会、中国银行业监督管理委员会、商务部、国家食品药品监督管理局等五个部门“三定”(指职责、机构、编制三定)规定，并已全部实施。

　　报道指出，这次国务院机构改革具有的五个特点分别是：

　　1，紧紧抓住转变政府职能这个关键，加强监管和宏观调控职能，大力减少审批事项，增强服务功能。

　　2，进一步明确部门之间的职责分工，按照一件事由一个部门负责或牵头负责的原则，理顺职责关系。

　　3，体现了精简、效能、统一的原则。国务院组成部门、直属机构、办事机构、直属事业单位以及内设机构的数量没有突破原有规模，人员编制没有突破国务院行政编制总数，领导职数没有突破有关规定。国务院议事协调机构和临时机构由上届政府的33个减到27个。

　　4，确保原有机构与新组建机构的平稳过渡。改革中，始终注意职能调整和工作衔接，特别重视经济运行调节职能的到位，保证了国民经济正常运行和当前抗非典工作的急需。

　　5，依法推进改革。为深化国有资产管理体制改革，国务院抓紧起草并审议通过了《企业国有资产监督管理暂行条例》。为使银监会成立后能够正常履行监督职能，国务院提请全国人大常委会审议通过了《国务院关于提请审议中国银行业监督管理委员会行使原由中国人民银行行使的监督管理职权的议案》。

　　报道亦强调，此次国务院机构改革方案的实施，只是行政管理体制改革迈出的重要一步。下一步国务院将按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，进一步加强和完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，以逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

　　较早前，香港文汇报引述中国著名行政法专家杜钢建教授指出，虽然存在SARS疫情影响，国务院各部委机构改革自激活以来进展顺利，按计划推进，未有停顿。随着SARS疫情步入尾声，各部委将围绕确保经济正常运转、推动经济发展这一主题开展工作。下一步的一个重点是抓紧推进法律法规的修改和制订，保证工作推进有法可依。

　　杜钢建以前接受采访时多次强调“属地管理原则”。他指出，SARS疫情令这一问题更快地浮出了水面，比如这次各医院统计SARS病患出现混乱，就是与非属地管理有关。