非典引发经济学家争论对中国到底有多少影响？_国内财经_财经纵横

非典引发经济学家争论对中国到底有多少影响？

http://finance.sina.com.cn 2003年05月19日 13:50 《财经时报》

　　专家认为，非典事件发生后，中央已经调集近50亿资金用于卫生事业，这可能是向公共财政转型的开端；本届政府提出要着力解决东西差异、城乡差异、三农问题等，非典可能加速中央利用财政解决积贫积弱问题的步伐

　　本报记者定军

　　一个月似乎可以改变许多事情。2003年3月中旬，以国家统计局为背景的中国经济景气监测中心，对全国112名经济专家开展问卷调查后，得出惊人的结论：中国经济将真正走出自1997年以来的低谷，全面进入新的发展周期；预期2003年中国经济将继续保持稳定增长全年GDP增速为7.9%。

　　然而，起先蛰伏已久尚未被各方引起注意的一个不明病毒，后来被称为SARS(“非典型肺炎”)的怪物，终于其后在广东、北京乃至全国20多个省市，乃至全球放大，酿成一场严重影响经济的恐慌。世界和国内各投资银行、研究机构纷纷下调对今年中国经济增长率的预期，再也没有人重提“新一轮的增长周期了”。

　　从日前国家统计局公布的2003年4月GDP增长8.9%的数据看，非典对中国经济的影响不可谓小；因为假如没有非典，中国经济增长似乎没有理由低于第一季度(9.9%)。尽管如此，记者接触到的许多经济学家仍然认为，新一轮经济增长周期不会因非典而改变许多。

　　经济学界观点交锋

　　北京大学中国经济研究中心的海闻教授在接受《财经时报》独家采访时表示，中国经济的增长周期不会消失，但可能有一个暂停和暂缓。这位专家把2003年中国经济增长率下调了2个百分点。

　　据记者统计，这是目前基于非典事件而下调中国经济增长率幅度较大的经济问题专家。他被外国媒体认为是由于置身于中国国内，所以感受最深，“最为悲观”。

　　海闻认为，增长周期的确存在，因为中国经济的增长本身到了一个新阶段，即中国开始进入到一个新的消费台阶，以住房和汽车的消费为主；而过去几个阶段主要是能吃饱(20世纪70-80年代)，买耐用消费品(90年代)。他认为，如果没有SARS事件，今年，或者说今后5到10年，甚至15年，中国的经济增长都会相当高。

　　对此，国务院发展研究中心主持宏观经济研究的张立群持更加乐观的态度。他指出：“当前经济扩张的态势将持续两年以上，外部因素的变化，包括非典事件，对其运行曲线会有一些扰动，但至多对季度经济增长率产生一些影响，不会改变年度间的总体回升态势。”他甚至预计全年GDP增长率将高于上年。

　　张认为，受非典影响，今年二季度消费、旅游餐饮、交通运输、对外贸易等指标的增幅会有不同程度降低，但随着非典影响减弱，下半年会有“补课型的恢复”，全年增长受到的影响不会很大。

　　银河证券研究中心从事战略和宏观研究的宋国祥说，2003年中国经济增长的情况可能为凹型，即两头高的态势；但二、三季度受SARS的冲击比较大，有一个短暂的低谷，四季度会恢复，特别是消费和投资会大幅上升。这与去年的“逐步走高”有一点不一样。

　　周期何以存在

　　目前，对于中国经济是否存在周期，以及现在中国是否进入新的周期，部分经济学家有不同的观点。一位中国社会科学院从事计量经济研究的专家认为，今年一季度增长率高，是因为去年一季度比较低，而不是比上一季度高出很多。

　　但中国科学院—清华大学国情研究中心胡鞍钢教授认为，当经济一路上升到三四个季度的时候，就可以认为是“一个新的周期”开始了——实际上，这种态势是从去年一季度的7.6%就已经开始了。

　　记者了解到，较早持这种观点的还有国家信息中心经济预测部的范剑平，他在去年下半年就认为“新一轮增长周期已经开始”。

　　胡鞍钢接受《财经时报》独家采访时说，现在经济主要的特点是“复苏”，复苏的定义是经济能够从低谷点恢复到潜在的增长率。现在，尽管什么是中国潜在的增长率存在不同的看法，如国际货币基金组织细算认为大体是在9.2%-9.5%，最近几年又把它调到8.7%。

　　根据胡鞍钢的研究，从1979年到1997年，中国潜在的经济增长率大体是9.5%；而中国2003年一季度恢复到9.9%，应该说是“达到增长潜力”了。但一个季度还不行，还需要连续看下面三个季度；如果一直保持在9%附近增速，今年全年GDP增长达到9%还是有可能的，甚至有可能达到10%。当然，非典事件还会有其他一些影响。

　　胡认为，非典因素只会产生0.3到1个百分点的影响。自1979年以来，中国经历了4次比较完整的经济周期，大体是平均6.3年；最短的是3年，最长的是11年，主要是上一次即1991年到2001年。

　　持这种观点的还有天则经济研究所新近做出的报告。该报告认为，中国潜在的经济增长率为9%，新一轮经济增长周期已经出现；同时，非典不会改变中国经济的总体走势，其对中国经济的负面影响只有0.3到1个百分点。该报告预测，2003年上半年中国的增长率为9.5%。

　　特点非寻常

　　但是，本次经济增长周期与以往大不相同。

　　一是启动的内容不一样，存在内生性动力，如海闻教授所说，以住房、汽车为特征的新型消费启动。天则经济研究所引用国务院发展研究中心的一个报告说，汽车、住房、通信以及旅游这样一些新型消费具有产业关联效应，非常重要的明显特征就是“族群”。这个增长的特点不是局部和短期作用因素能够解释的，而是来自国民经济方方面面内生增长的表现。

　　胡鞍钢教授认为，“内生性”还表现在民间投资兴起，尽管投资的主导作用未减。今年一季度的投资增长率，已相当于过去20多年(1979～2001年)扣除物价指数不变价后10.9%的增长率的2.7倍了。

　　胡不认为国债投资对其他领域投资，特别是民间投资有“挤出效应”，反而认为有互补性，或者说关联性。因为国债都用于公共性领域。胡鞍钢说，现在经济已经达到了复苏的阶段，这比预期的淡出或“软着陆”要来得早。现在，国债投资淡不淡出都无所谓了，因为民间投资已经起来了，而且比预计的要好。

　　二是经济启动比较平稳。胡鞍钢的报告认为，1953-1978年，中国经济增长率的波动系数大体是在154%；1978-2001年降为33%；过去5年已经降为8%。所以，从中国经济的增长来看，特别是在它的扩张期、复苏期，要把宏观经济稳定作为重要的内容，就是要减少经济波动系数，要防止从通货紧缩走向通货膨胀。

　　张立群也认为，新一轮较快增长是由结构转换和技术进步等因素决定的。这一过程中还有较短的周期性波动，过去大约为4年，本次至少在两年左右。现在外部因素、突发事件对经济运行的扰动明显减弱。

　　三是周期可能较长。张立群研究员认为，国际经验证明，以住、行条件改善为主的消费升级和产业升级会持续较长时间，因此这一轮经济较快增长预计将持续10年以上。但其他一些经济学家认为需要观望，但不会很短。

　　等待低通胀政策

　　本次经济增长周期的一个关键因素，是宏观经济稳定的问题。

　　胡鞍钢教授认为，经济增长是一个不断积累、持续向上的过程。现在没有通货膨胀率，但能不能保证两三年甚至5年无通胀或低通胀？再有，“就是要把企业、民间投资引导好，保护好”；要让经济增长主要靠居民消费，特别是农民消费需求拉动。

　　宏观经济稳定，也就是要波动系数较小。所谓波动系数，是指真实的GDP增长率围绕一个潜在增长率上下波动的情况，偏离程度。波动系数越高，波动幅度越大，宏观经济越不稳定；波动幅度越小，宏观经济相对稳定，但没有绝对的不波动。一般只要波动系数在25%以下，宏观经济稳定了。

　　由于中国宏观调控手段逐渐成熟，在新一轮经济增长中，中央高层可能会采用更加灵活的手段保持宏观经济稳定。本次的非典对经济的影响有多大尚未有最终数据，但如果短期内增长速度过慢，中央显然会在短期内再强化积极的财政政策，至多会发行国债进行投资；如果影响不大，并且未来几年经济增长过快，高层可能会更多地采用货币政策。比如利率政策，来保持低通胀率的持续有效增长。

　　另一个问题是，财政政策可能从过去的投资主导向公共产品的支出转型。天则经济研究所和北京大学经济研究中心的报告都持这一观点。财政政策包括对于公共产品的投资，如道路建设；对公共产品的支付，如国防；转移性支付，如向穷人发放救济金；而后者正是公共财政性质的表现。

　　非典疫情向全国发展后，中央已陆续调集了近50亿元资金用于卫生事业。专家认为，这可能是向公共财政转型的开端。由于本届政府提出要着力解决东西差异、城乡差异、三农问题等，非典事件可能加速中央利用财政解决积贫积弱问题的步伐。

　　转载或引用务请标明《财经时报》

　　本站网址：www.caijingshibao.com

　　点击此处查询全部非典新闻全部中国经济新闻

【评论】【财经论坛】【推荐】【大中小】【打印】【关闭】