亚行汤敏：中小企业危机解决方案

　　本报记者邹光祥 北京报道

　　如果说SARS对经济的影响还有很大的不确定性的话，那么在众多不确定的因素里面，有一个现象非常确定，那就是SARS对中小企业的打击非常致命。

　　亚行北京办事处首席经济学家汤敏在此间召开的SARS国际研讨会上说，即使6月份左右 SARS能够得到基本上的控制，人们心理上的影响和少量的SARS病例可能还在低水平上持续一段时间，在这段时间里，对中小企业来说，特别是对服务业中小企业来说，它的打击同样是非常沉重的。

　　与其他大企业不一样，中小企业由于资金不足，如果连续三四个月没有现金流进入，仍要支付房租、员工的工资和其他财务费用，那么很可能有相当一批这样的中小企业要面临破产或者倒闭的危险，这种风险尤其值得警惕和关注。中小企业首当其冲

　　“SARS对中小企业的影响首当其冲，我们应该比以往任何时候都要关注中小企业的命运。”汤敏表示。

　　通过一段时间对北京的中小型服务业的考察，他发现类似的中小企业已到了生死存亡的关键时刻。

　　以北京为例，大量的小餐馆、小旅行社、理发店、装修队、小商店、家政服务等等或停业或门可罗雀，这种状况再拖上两三个月，很多小企业可能不得不关门，中小企业的自有资金很快就会耗费殆尽。如果得不到帮助，中小企业就将遭遇危机。

　　汤敏认为要从防治SARS的传播高度上来认识中小企业在目前的作用：“有相当一部分服务业的中小企业雇佣的是民工，如果这些企业破产的话，这些民工就会回家。民工的返乡将会加剧农村地区防治非典的难度。从这点来说，让中小企业能够存活下去，对防治非典本身就有相当的意义，更不用说中小企业本身是对解决成功的下岗工人的一个非常重要的一个渠道。”它山之石

　　与会专家指出，不仅中国，凡是SARS肆虐之处，中小企业都不同程度遭受了重创。

　　目前，亚洲一些地区和国家首先采取的是给受创较重，又有发展前景的中小企业提供政策贷款。

　　香港是受非典影响的重灾区，特区政府在4月下旬就出台了一个高达118亿港元(相当于GDP的1%)的紧急救援计划，其中就包括动员20家商业银行参与的35亿港币的低息贷款计划，重点协助受非典影响的四大行业(饮食、娱乐、零售及旅游)用作支付雇员保留工作岗位之用。

　　澳门特区政府也给受非典影响的中小企业提供上限不超过20万澳币的无息贷款。

　　在中国台北，有关部门紧急拨款20亿新台币的优惠贷款来援助受非典影响的企业，如旅游、饭店、商业、交通运输业以及民办医院等。

　　新加坡也推出了中小企业过渡性贷款。受影响的旅游业、零售业、旅馆以及餐饮业中小企业可获得高达10万新元的政策性贷款。

　　除政策性贷款外，部分国家和地区还通过减税等财政手段，减少中小企业的营运成本。

　　在新加坡，受非典冲击中的中小企业可获得2000美元的地产税回扣，同时还可获得企业地产税10%的回扣。在香港，财政方面的措施包括工资税退税、减低一季度的地产税，牌照费减少居民与企业的水费、排污费等。通过各种渠道来减少企业的生产成本以帮助企业渡过难关。几点建议

　　随着非典疫情逐渐得到控制，人们的注意力开始逐渐转向非典对经济的影响。

　　汤敏认为，最近国务院出台的八条措施及时而必要。但是，从各国和地区的经验来看，政府的政策应该要有个轻重缓急，加强政策的针对性，尽快出台帮助中小企业渡过难关的措施。

　　如何使中小企业渡过难关，汤敏开出了自己的药方。

　　汤敏说，中小企业本身首先要自救。

　　在越是困难的情况下，就应该充分发挥中小企业的行业协会、工商联等组织的力量，把中小企业组织起来，来讨论来找出自救的方式，也找出中小企业存在的问题，提出解决的方案，向政府有关部门提出解决方案。

　　SARS对中小企业是很大的冲击，但由于人们生活习惯和卫生习惯的变化，那么这里头也存在很多商机，这需要中小企业发挥一些行业协会的这种力量，互相启发，使他们能够更容易地渡过这个难关。

　　第二，地方政府在出台各种防非典措施时，应当进行详细的经济分析，要特别考虑中小企业的承受能力。一些在实践中对防非典作用不大，但成本高企的措施要及时给予取消或调整。对那些不得不做，但对企业有较大损害的措施要有一定的配套机制，对他们的损失给予部分补偿。

　　第三，充分动员社会各界力量与国家一起分担中小企业的损失，可以学习香港经验，对中小企业的水电费、电信费，特别是房租等费用进行短期的减免，发动全社会各个领域来分担政府的部分责任。

　　第四，对那些因非典冲击而濒临破产的中小企业，要给予特别关注。通过减免税收，减少费用等方式来降低企业成本。

　　第五，对部分受损较大，又有发展前途的企业发放一定数额的政策性贷款。

　　第六，受非典的影响，很多政府机关，行政事业单位的旅差会议，公关餐饮等活动也大大减少，财政方面可以减少部分的行政事业费拨款，用于对非典防治，对中小企业的援助方案。对因非典爆发而效益较好的一些行业，如电信，医药等是否能考虑采取一些方式让它们分担一部分社会成本

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