特约评论：加快农村小康建设的重要步骤

　　新华网北京5月17日电题：加快农村小康建设的重要步骤

　　新华社特约评论员

　　全面推进农村税费改革，是党中央、国务院统筹城乡经济社会协调发展全局，加快农村全面小康建设而作出的一项重大决策。全面贯彻落实中央的这一部署，切实做好全面推进 农村税费改革试点工作，对加速我国农村经济社会的全面发展具有十分重大而又深远的意义。

　　从2000年安徽率先在全省进行农村税费改革试点，到2002年试点范围扩大到全国20个省份，经过各方面的共同努力，改革试点工作总体进展顺利，取得了明显成效。农民负担明显减轻，农村税费制度得以规范，农村基层政权建设加强，干群关系更为密切,党和政府在农民群众中的威信进一步提高，有力地促进了农村的稳定和发展。全面推进农村税费改革试点的时机已经成熟。

　　农村税费改革关系到九亿农民的切身利益，是“三个代表”重要思想在农村的具体体现。各级党委、政府和有关部门要进一步统一思想，提高认识，把这项工作摆上突出位置，安排得力干部，稳定改革队伍，做到常抓不懈。由于改革将触及农村许多长期积累的深层次矛盾，稍有不慎，就会引发新的矛盾和问题。因此，各有关方面要进一步加深对改革复杂性、艰巨性和长期性的认识，注意研究新情况，解决新问题，努力做到未雨绸缪。

　　全面推进农村税费改革试点，不只是试点范围的简单扩大，而且要完善相关政策，解决好改革中的突出问题。全面落实改革政策措施，确保执行中央政策不走样十分重要。先行试点地区要按照国务院的《意见》和全国电视电话会议精神，针对试点中存在的问题，全面检查各项政策的落实情况，确保改革后村村减负、户户受益。各地要结合本地实际情况，进一步完善本省的改革方案，采取切实措施，把中央确定的各项改革政策落实到位。新增全面试点省份，要注意借鉴先行试点地区的成功经验，认真制定改革方案，扎扎实实做好基础工作。

　　农村税费改革最终能否成功，关键取决于配套改革。要按照精简、统一和效能的原则，加快乡镇机构改革，撤并乡镇事业单位，大力精简乡镇行政和事业人员，切实转变乡镇政府职能，规范行政管理，使基层政权的工作重点逐步转到履行政务和发展农村公共事业上来。要加快村组合并步伐，实行村组干部交叉任职，精简村组干部人数，降低村级组织运行成本。要完善农村义务教育管理体制，因地制宜地调整农村教育布局，精简和优化教师队伍，合理配置教育资源。通过严格执行税费改革政策，大力推进配套改革，确保农民负担明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。

　　要明确责任，严肃纪律。对农村税费改革工作，主要领导要亲自抓、负总责，切实落实领导和部门责任制。对群众反映强烈的热点问题，有关领导要亲自下基层调研，及时督导解决。各有关职能部门要讲政治、顾大局，主动配合，积极工作。各级农村税费改革领导小组及办事机构要建章立制，抓紧建立防止农民负担反弹的约束机制，积极探索完善和深化农村税费制度改革的有效办法。要建立健全农民负担监督管理机制，严格执行责任追究制度。对侵犯农民利益、加重农民负担的行为，必须依法严肃处理，确保全面试点工作的顺利进行。(完)