奥运环境投资拉动北京环保业

　　□本报记者陈文波

　　“绿色奥运”是2008年北京奥运会的三大主题之一，在申办报告中有专题说明。“绿色奥运”，即环境与人类生存之间的和谐统一，将贯穿在筹备和举办奥运会的全过程。那么，围绕“绿色奥运”而产生的环保产业商机到底有多大呢？近日，“北京奥运经济研究环保产业课题组”的专家告诉记者，北京规划到2005年底，环保产业总产值达到115亿元，年均递 增率为18%，环保产业产值增长率约为同期国内生产总值增长率的2倍。重点培育10—15家年产值过亿元的环保骨干企业，形成3—5家年产值过10亿元的企业集团。

　　北京环保10年要投900亿元

　　北京已明确提出环保产业是重点发展的五大高新技术产业之一。在2003年至2007年期间，北京市将投入450亿元进行环境保护和治理，加上1998年至2002年计划投入的460亿元，近10年间北京市用于环境保护和治理的投入将达到900亿元。在兴建奥运村和比赛场馆的同时，北京将新建12座污水处理厂和3个垃圾处理厂，以实现届时城市污水处理率90%、污水回用率50%、垃圾资源化率30%、垃圾分类收集率50%的目标。大规模的环境建设为环保产业的发展创造了广阔的空间，必然会带动环保产业的快速发展。

　　环保产业是以防治污染、改善生态环境、保护自然资源为目的，包括环保产品及系统的研发、设计、制造、市场营销、信息咨询、工程承包在内的一个产业链，涵盖环保设备制造、资源综合利用、环境服务三个方面的内容。在经济高度发展的当代，任何一个产业的发展都必须以环境保护为前提，而环保技术又以直接或间接的方式融合到每个产业的发展之中。

　　在发达国家，环保产业已进入技术成熟期，成为国民经济的支柱产业。近年来，全球环保市场年平均增长率为9.6%，2000年总产值为5000亿美元左右，其中美国、日本、加拿大、德国、法国等发达国家占了2/3的市场份额。自20世纪80年代以来，世界经济合作组织(OECD)国家的环保产业市场一直以高于国民经济增长率2-3倍的速度发展，环保产业的人均产值为这些国家就业人员人均产值的2倍左右。

　　迎机遇还要解决自身问题

　　2000年，北京的环保企业事业单位约为400家，总产值约50亿元。其中环保设备(产品)产值11亿元，资源综合利用产值27亿元，环境服务领域产值10亿元，其他领域产值2亿元。在北京的环保企业构成中，民营企业占了很大比重。

　　专家认为，北京环保产业总量规模偏小，产业地位与未来支柱产业的要求还有相当大的差距，规模与水平也难以适应当前我国环保产业迅猛发展和日趋激烈的市场竞争。与城市建设和发展相比，环保服务业发展明显不足，社会化、市场化服务体系有待健全。同时，产业组织结构松散使区域内企业没有形成良好的分工协作格局，缺乏一个科学、合理、有效的成套组织形式。虽然北京近年来已涌现了一批环保骨干企业，但缺少具备环境工程总承包能力的大型环保企业集团，严重影响了环保产业的更快发展。另外，资金投入不足仍是困扰北京环保产业发展的重要问题。一方面，政府财力不足是城市环境工程建设与运营的主要制约因素；另一方面，缺乏一套健全的市场化、企业化的环境工程运作模式，在这方面还需要不断探索和完善。产业政策相对滞后于环保产业的发展，政府的宏观引导和组织协调作用需要加强。

　　在谈到举办奥运会为环保产业带来的新机遇与新挑战时，专家说，一方面有利于充分利用国外资源。加入世贸组织和举办2008年奥运会，将使北京的环境治理和环保产业全面融入国际经济体系，充分享受发达国家在环保投资、技术贸易等方面对发展中国家的基本承诺。国外投资的更多进入将有利于缓解环境治理工程中的资金制约，加快环保产业发展。环保技术贸易自由化程度的提高，将打破国外发达国家的技术壁垒与垄断，使企业更快地吸收世界先进技术与工艺，提高环保产业的术水平；另一方面有利于扩大环保产品出口。目前北京已经开发生产出接近国际水平的部分环保关键设备和产品，尽管目前国家对进口环保设备和产品实行免征进口关税的优惠政策，但国外环保产品价格仍高出本市同类产品的2-4倍。

　　虽然环保建设为环保产业发展创造了广阔空间，但与此同时，北京的环保产业将会面临更加激烈的国际市场竞争。目前，美国、日本和欧洲等发达国家和地区环保产业已经进入成熟阶段，其产品出口主要对象是发展中国家。中国加入世贸组织后，国外环保企业将充分利用其技术、资金和市场优势打入中国市场。北京环保企业中预计将有一批规模小、产品档次低、技术含量不高的企业被市场淘汰。

　　重点要形成产业核心区

　　环保产业课题组认为，在筹备奥运期间，北京环保产业发展首先表现在奥运环境投资对环保装备业的拉动。专家说，根据统计估算，环境治理每投入1元，可以拉动环保装备业收入0.5元。北京市政府决定在未来几年投资450亿元用于环境治理，预计可以拉动环保装备业产值225亿元。以奥运为契机，北京将在大气治理、污水处理、固体废物处理，以及开发新能源，包括利用风能、太阳能、地热能和清洁燃料供应等多方面实现质的飞跃。

　　专家说，按照《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，“十五”期间，北京市国内生产总值年均增长9%，环保产业增长速度比率与OECD国家的情况基本相当。

　　环保产业的发展方向将从北京的优势出发，以环保服务业为突破点，带动环保设备、资源综合利用的发展，连接生产和市场；以技术开发、工程咨询、工程承包、设施运营为特色，通过项目集成对环保产业的各环节进行整合，形成以资本运作、相互渗透、相互融合、相互依存为纽带的广义产业链。

　　环保产业将以产业基地的建设为重点，也就是说，依托并吸收一批现有的环保骨干企业在通州、石景山、顺义等地建立环保产业基地，加快发展环保产业。

　　背景资料：北京重点建设的环保产业基地

　　“十五”时期，结合国家经贸委《支持北京2008年奥运会绿色行动方案》的实施，北京环保产业将重点建设以下环保产业基地，从而形成环保产业的核心发展区：

　　(一)北京·国家环保产业示范园区

　　核心区设在通州区马驹桥镇，京津塘高速公路和六环路交汇处，与北京经济技术开发区毗邻，规划总占地面积6平方公里，一期规划4平方公里。重点发展城市污水处理、工业废水处理以及循环利用技术与装备、节水技术与装备、城市垃圾和固体废弃物处理成套设备。

　　目前已入驻的重点企业有北京桑德环保产业集团、清华紫光股份有限公司、北京海斯顿环保设备有限公司等。

　　(二)中关村环保科技园

　　选址在海淀区温泉镇，占地面积约3.6平方公里，总建筑面积约180万平方米，主要分为综合商务区、展示交易和科普教育区、中试和产业基地区、研发区及生活休闲服务区。环保园计划2年完成土地一级开发，3年内完成相关配套，5年内完成招商，预计7年建成。建成后，年产值预计可达50亿元。

　　(三)国家报废汽车回收拆解利用一体化示范项目

　　选址在石景山区，重点发展3个方面：一是与北京国际汽车贸易服务园区相配合，发展降低机动车能源消耗、减少尾气排放等项目；二是建立国家报废汽车回收拆解利用一体化示范项目，并使之产业化；三是与城市环境治理、资源综合利用、新能源开发相关的高新技术产品和节能环保设备。

　　《市场报》(2003年05月07日第九版)