发改委挂牌发力宏观调控 强化总体指导综合协调

　　强化总体指导和综合协调，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策职责

　　国际金融报记者 李卫玲 发自北京

　　近日，国务院正式下发了国家发展和改革委员会主要职责、内设机构和人员编制的规定。5月6日，国家发展和改革委员会(简称发改委)正式挂牌。

　　国家发改委新闻发言人指出，这次改组不是简单的机构合并、拼盘，而是职能的整合、融合；不是一个“物理变化”，而是一次“化学反应”，是一次深刻的改革。

　　十届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，把国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会。国家发展和改革委员会是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。主要职能是：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、长期规划、年度计划、产业政策和价格政策，监测和调节国民经济运行，搞好经济总量平衡，优化重大经济结构，安排国家重大建设项目，指导和推进经济体制改革。发展改革委受国务院委托还将向全国人大作国民经济和社会发展计划的报告。

　　这次国务院机构改革将国家计委改组为发改委，并将国务院体改办的职能并入发改委，将国家经贸委的部分职能划归发改委。改组后，发改委设立26个职能司(局)，精简了7个。综合性司(局)的职能主要是综合研究拟订经济和社会发展政策与战略，进行总量平衡，指导总体经济体制改革；专业性司(局)重点抓好行业战略、规划、产业政策与专项改革.

　　按照国务院的要求，发改委应该强化宏观调控中的总体指导和综合协调，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，切实减少行政审批、对经济活动的直接行政干预和微观管理事务，更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用。国家发改委有关人士介绍，发展改革委将把工作的着力点放在以下几个方面：一是拟订和组织实施发展战略和规划，运用好产业政策、价格政策；二是搞好经济总量平衡，优化重大经济结构；三是强化国民经济运行的监测和调节，研究解决经济生活中的突出矛盾和问题；四是指导和推进经济体制改革。

　　对于“这次机构改革把‘计划’两字从机构名称中去掉，是否意味着要取消国家计划”的疑问，国家发展改革委新闻发言人解释，机构名称的变化，在一定意义上反映了中国经济体制改革的历程。随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的逐步转变，机构名称由“国家计划委员会”改为“国家发展计划委员会”，再改为今天的“国家发展和改革委员会”，也是水到渠成。机构的名字里去掉“计划”两字，并不意味着不要计划。

　　《国际金融报》(2003年05月07日第一版)