日本新政设障中国出口 六个产品被取消普惠资格

　　国际金融报记者 王礼 发自北京

　　4月24日，来自中国商务部的信息显示，根据日本4月1日开始实施的新的普惠制，中国出口的三种共六个税号的产品已经被取消普惠资格，这些产品2002年对日出口量为1.4489亿美元。而商务部表示，纺织服装、日用杂货和农水产品等传统对日出口产品都有可能受到影响，造成中国产品出口日本的不畅。

　　商务部表示，普惠制实际是发达国家对发展中国家大量开放市场而造成贸易利益减损的一种补偿，使得这些国家出口的特定商品可以享受特殊税收优惠，这样可以鼓励出口国家加大出口量。

　　此次被日本取消普惠资格的三种共六个税号的产品包括：氧化铅、餐具用陶瓷制品和床上用品，合计对日出口量为1.4489亿美元。其中，氧化铅2002年出口764万美元；陶瓷制品2002年出口为2176万美元。

　　商务部表示，此举已经对中国对日出口造成损害，新的普惠制标准将会涉及到相当多的出口产品。中国政府对此事表示极大关注，并已向日本政府提出交涉。

　　这是继今年1月底欧盟调整普惠制的产品范围以来，又一次来自国外对中国的产品取消普惠资格。此前，欧盟取消普惠资格的产品涉及中国内地的电机产品、谷物、种子、水果、服装、珠宝等多种商品。

　　一名长期从事解决外贸纠纷的律师接受记者采访时表示，取消普惠资格应当是这一产品的进口量突然加大，或是累计达到进口国的某一标准后，才可以被取消。

　　而按照中国海关统计，氧化铅、餐具用陶瓷制品和床上用品三种产品对日出口合计，2001年为1.5484亿美元，2002年为1.4489亿美元，下降6.4％。其中，氧化铅在2002年出口764万美元，比头一年下降36.56％；陶瓷制品在2002年为2176万美元，仅比头年增长1.46％；床上用品四个税号中占比重最大的羽绒寝具，2002年出口8391万美元，下降11.06％，丝棉寝具2002年也下降3.43％。三类产品大部分税号的品种在出口连年下降的情况下，被日方取消普惠资格，中国政府主管部门表示对此难以理解。

　　商务部表示，对普惠产品范围的任何调整，均须考虑发展中国家的意见，不能打破双方的利益平衡关系，不能够对发展中国家的贸易利益造成损害。

　　据了解，新的普惠制中，日方制定了低标准的普惠制停止实施措施，即“来自某受惠国的进口超过进口总量的50％和10亿日元即可取消普惠资格”、“由于普惠产品进口急剧增加而导致国内产业受损，进而采取普惠制紧急停止措施”。而且，在反倾销、保障措施等国际通行贸易保护措施中，进口国对其进口数量的时间考核范围均为3年，日方此次也缩短为2年。

　　商务部表示，对于这些新标准的合理性和科学性表示怀疑，而且认为它的具体执行，有构筑新的贸易壁垒之嫌，这将影响到中日贸易的健康发展。诸如纺织服装、日用杂货和农水产品等传统对日出口产品都有可能受到影响。中国主管部门已向日本政府提出，希望谨慎使用国别品种普惠例外措施和普惠制紧急停止措施。

　　《国际金融报》 (2003年04月25日第二版)