日本实施新普惠制损害中国出口 中国已提出交涉

　　中新网4月24日电 记者近日从商务部了解到，根据日本4月1日开始实施的新的普惠制，氧化铅、餐具用陶瓷制品和床上用品等三种共六个税号的中国产品被取消了普惠资格。

　　据《国际商报》报道，此举已经对中国对日出口造成损害，新的普惠制标准将会涉及到相当多的出口产品。中国政府主管部门对此事表示极大关注，并已向日本政府提出交涉。

　　按照中国海关统计，氧化铅、餐具用陶瓷制品和床上用品三种产品对日出口合计，2001年为1.5484亿美元，2002年为1.4489亿美元，下降了6.4%。其中，氧化铅在2002年出口764万美元，比头一年下降36.56%；陶瓷制品在2002年为2176万美元，仅比头年增长1.46%；床上用品四个税号中占比重最大的羽绒寝具，2002年出口8391万美元，下降11.06%，丝棉寝具2002年也下降3.43%。三类产品大部分税号的品种在出口连年下降的情况下，被日方取消普惠资格，中国政府主管部门表示对此难以理解。

　　普惠制实际是发达国家对发展中国家大量开放市场而造成贸易利益减损的一种补偿，对普惠制实质性优惠内容的任何调整，均须考虑发展中国家的意见，不能打破现有的发达国家和发展中国家的利益平衡关系，不能够对发展中国家的贸易利益造成实质性的减损。

　　据了解，新的普惠制中，日方制定了低标准的普惠制停止实施措施，即“来自某受惠国的进口超过进口总量的50%和10亿日元即可取消普惠资格”、“由于普惠产品进口急剧增加而导致国内产业受损，进而采取普惠制紧急停止措施”，而且在反倾销、保障措施等国际通行贸易保护措施中，进口国对其进口数量的时间考核范围均为3年，日方此次也缩短为2年。

　　对于这些新标准，中国政府主管部门对其合理性和科学性表示怀疑，而且认为它的具体执行，与世贸组织的贸易自由化原则及新一轮谈判中中日双方倡导的贸易便利化原则相悖，有构筑新的贸易壁垒之嫌，将影响到中日贸易的健康发展。诸如纺织服装、日用杂货和农水产品等传统对日出口产品都有可能受到影响。

　　中国主管部门已向日本政府提出，希望谨慎使用国别品种普惠例外措施和普惠制紧急停止措施。(张钰梅)