经济学家给山西“下药”_国内财经_财经纵横

经济学家给山西“下药”

http://finance.sina.com.cn 2003年04月23日 16:34 中国经济时报

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　　跳出山西看山西可能看得更清。年初出版的山西经济“蓝皮书”别出心裁，增加了“著名经济学家看山西”栏目，5位国内知名经济学家为山西经济发展把脉开方，其真知灼见令人茅塞顿开。

　　软环境还是山西大问题

　　张卓元第九届全国政协委员、中国社科院经济所研究员

　　西部地区的国有企业比重太大、民营经济发展不活跃，这方面的问题，希望山西也能注意。因为山西是能源重化工基地，民营资本进入的门槛较高，但是随着改革开放力度的加大，应加大利用外资、外地民间资本的力度。

　　山西省的发展要重视软环境建设。为什么山西近几年吸引外资逐年在减少？从1999年开始，1999年是9.8亿元、2000年是6.3亿元、2001年是5.6亿元，而全国其他省份是在逐渐增加。目前上海的法制环境比较好，一切依法办事，法律是透明的，因此，外资、民营资本都愿意进入上海。治安环境也非常重要，外商来了要有安全感。

　　山西是资源型省份，主要资源是煤，如果在煤代油方面能有突破性进展的话，将会有很好的发展前景。另外就是搞洁净煤技术。对于资源型地区来说，资源枯竭以后怎么办，要早做准备，要考虑传统产业的替代。

　　民营经济太薄弱

　　晓亮中国社科院研究员、中国民私营经济研究会高级顾问

　　说到山西的结构问题，早在十多年前，大约1985年参加山西经济结构研讨会时，我就感觉到了。一个3000万人的大省，怎么能长期只搞煤电，不发展轻工业和消费品工业呢﹖现在看来，山西要早抓产业结构调整就好了，这件大事抓得越晚越困难。

　　一个根本的认识问题是，不要把建设能源重化工基地同合理调整结构对立起来。从生产力布局讲，要把山西建设成为能源重化工基地，是完全正确的。但从地区经济的协调发展讲，决不能单打一。

　　我认为山西今后抓产业结构调整，要同发展民营经济、非公有经济结合起来，才能取得更好的效果。民营经济同市场经济的联系最直接。发展民营经济，才能使民间资本进入产业结构增量的调整。它们都是改变地方面貌、实现藏富于民的有效选择。

　　尽出劳模不见效益

　　陈栋生中国区域经济学会副会长、中国社科院工经所研究员

　　山西在相当长时期是全国农业劳动模范最多的省(出过李顺达、陈永贵、申纪兰、郭凤莲等名劳模。编者加)。遗憾的是这样的省，为什么过了近半个世纪，农民人均纯收入还不足2000元比全国平均水平低15%左右　。

　　北京有家中郡县域经济研究所，他们根据2000年统计数据按经济实力与竞争力，将全国的县含县级市　分为十档A、B-I、J　，按他们的分档，山西97个县中80个县属后5档F-J　，A档的县没有，B档和C档的县亦仅分别只有1个。为什么会如此相悖﹖总的来说，农产品的市场体系和农业市场化程序还赶不上20世纪90年代初我在鲁西地区在山东省属欠发达地区　所看到的。农产品进入国内外大市场的渠道、载体不建立，不能及时地掌握市场信息，农业结构的高速就只能停留在口头，难以落实到田头，甚至会盲人骑瞎马。引进农产品加工的龙头企业到本地落户，是途径之一，但不是每个县、乡都有这样的机遇。更普遍性的路子是政府扶持、培育本土和外地的农产品经纪人，进而发展经纪人协会和专门从事农产品的经纪公司等。总之，先跨出农业市场化的步子，进一步再跨出农业现代化的步子。

　　大企业太大，小的太小

　　马晓河经济管理学博士、国家计委产业发展研究所所长，研究员

　　从我国目前所处的情况看，一方面存在着社会劳动力大量剩余的现实，另一方面又要实现产业结构的高度化，可以说面临两难抉择。山西作为老工业基地、能源原材料工业基地，情况可能更为突出。根据当前的这种现实，产业结构的高度化必须与发展劳动密集型产业结合起来，因为如果过快和超前用资本和技术替代劳动力去推进结构转换，完全有可能因就业矛盾激化引起社会不稳定，由此回过头来又会打断产业升级和结构转换。鉴于此，山西应该积极鼓励和支持中小企业的发展，实践表明，中小企业发展在劳动就业方面的作用往往大于大型企业。

　　在当前工业品市场饱和的情况下，要十分重视第三产业发展。今后第三产业在劳动就业方面仍将继续发挥重要作用，为此山西省政府应做好服务产业的发展规划，进一步清理阻碍劳动力进入第三产业的就业政策，采取更加积极的政策措施，支持第三产业快速发展，引导劳动力向服务产业流动。

　　给政策比给资金更重要

　　胡必亮中国社科院研究员、中国社科院研究生院教授

　　山西可谓名副其实的中国传统产业的重要基地，包括能源、冶金、化工、机械生产等都长期领先其他地区。从一个相当长的时期来看，这不一定就是不利因素。只要我们能进行大胆的、大力的体制与制度改革与创新，引入经济绩效好的体制与制度因素，辅之以信息化的武装，我认为山西的传统产业是可以焕发青春，其竞争力是可以得到进一步提升的，至少在未来10年是这样的。

　　德国的鲁尔工业区之所以在第二次世界大战后能成功地由过去的煤炭生产基地转型为今日花园式都市区，各种政府资金的支持是起了很重要的作用的。对于山西而言，我认为中央政府不一定要出多少钱来支持山西经济的转型，因为在体制没理顺之前，这样做的风险比较高容易产生低效率、腐败等问题　，但中央政府可以考虑从两个方面支持山西结构转型与促进经济发展：一是多给些优惠的政策，比如说可以放开其地方性金融市场、可以让更多的好企业发行企业债券、可以让利率自由化的步子在这里走得大一些和快一些、可以实行更加灵活的农业政策，对山西的税收也应有更多一些的灵活性等；二是进一步加强国家在这一地区的基础设施建设，尽管这几年在这方面已经做了不少有效的工作，但对于一个处于大转型时期的煤炭大省而言，中央在这方面的支持仍有待加强。(张鲜堂摘编)

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