周正庆：发展城市中小金融机构 支持中小企业

　　本报北京4月21日讯 记者田俊荣报道：全国人大财经委副主任委员周正庆近日在中国金融改革与发展高级论坛上提出，应当积极发展城市中小金融机构，加强对中小企业的支持力度。

　　周正庆分析了中小企业贷款难的原因：一方面，人民银行原发布的《贷款通则》限制较严，把众多的中小企业拒之于银行门外；另一方面，商业银行缺乏支持中小企业发展的激 励机制。

　　周正庆提出，在一些具备条件的中小城市，可以考虑允许组建中小股份制的金融机构，实行“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”。吸收的存款主要用于支持本地区的经济发展。这项工作可以从改革和完善现有的城市商业银行入手。允许引入绩优的上市公司、民营企业入股，改善股权结构，实施股权多元化，完善法人治理结构，把支持本地区的中小企业作为城市商业银行的重要职责。要以法律法规的形式规范中小金融机构，保护中小金融机构的利益，对其贷款的方向和吸收的存款主要用于本地区经济建设等作出相应的规定。当地政府在一定时期内要给予税收、利率等方面的优惠，大力扶持中小金融机构成长壮大。

　　周正庆还认为，中央银行和各商业银行要认真贯彻《中小企业促进法》；抓紧修订、完善《贷款通则》；从实际出发，提出行之有效的对中小企业加强金融支持的政策措施。

　　《人民日报》(2003年04月22日第六版)