国资管理上海示范第一步 百联集团实现预演

　　国资部门对重组后的百联集团只行使4项出资人职能：任命集团党委书记和董事长，对集团内原有的近30名局级干部进行职业经理人身份置换；以契约的形式与商业集团签订国有资产保值增值协定；管理企业的战略发展；对国有资产的预算与投资进行审核

　　本报记者 刘冬

　　4月初，上海市商业委员会的官方网站上，不足百字的消息将上海百联集团成立的消息公诸于众。

　　在由上海一百集团、华联集团、友谊集团、物资集团联合重组的上海百联集团中，一百集团董事长张新生出任董事长。他一直被认为是策划这次重大行动的核心人物。现任上海友谊集团股份公司、华超市股份有限公司董事长的王宗南出任集团总裁。王领导的联华超市近年一直占据全国商业销售额的“第一把交椅”，他也被视为“行业英雄”。

　　上海百联集团资产超过700亿元人民币，不仅网罗了上海商委系统的前三大集团，还拉入了几乎掌控着所有上海生产资料通道的物资集团。这也被因此看作“上海实现纵向产业链整合的预演”。

　　上海的政府方面对这项重组方案介入之深亦超出以往。更有消息称，百联集团的挂牌时间定在本月底，动作迅速出乎意料。同时，上海市国资部门已经确定了对新集团的“四项管理权限”。

　　政府发力

　　这次，上海市政府来了一次突然袭击。

　　4月6日下午，一个专门会议在小范围内召开。主管人事、国资的上海市副市长冯国勤，直接宣布将4大集团组合成立百联集团。一位知情人士称，包括一些委、办的领导和集团负责人是第一次听到这种说法。相关企业的数十位老总中，许多最早是从海外媒体获知的信息。

　　此后，外界对此有评价认为，“上海市在决策程序上存在问题”、“民主化和科学化不够”。?

　　一个可以理解的理由是，这4大商业集团都有各自的上市公司，如此重大的企业合并重组并没有及时向广大投资人做出公示。

　　但是另一种理解是，“先宣布再协调”，这反应了上海市政府的决心。国务院研究室有关人士也乐观地认为，上海市的重组依然是市场化取向。

　　据《财经时报》了解，上海市国资部门对重组后的百联集团只行使四项出资人职能：在“管人”方面，只负责任命集团党委书记和董事长，集团内原有的近30名局级干部不再做行政委派，而是进行身份置换，实行职业经理人制，由企业自主选用；以契约的形式与商业集团签订国有资产保值增值协定；管理企业的战略发展；对国有资产的预算与投资进行审核。

　　由于原来4家集团都有各自的上市公司，上海市也正在与证券监管部门进行协调。

　　上海市有关部门表示，上海市政府在做出此番重大决策过程中，也广泛听取了方方面面的意见，各种调研工作从去年就已经开始，各种人事上的安排也都是按部就班地进行。

　　强化出资人地位

　　现在看来，上海百联集团的组建在2002年中已经有了先兆。

　　去年5月华联商厦的一次董事会会议上，做出了领导层变动的“决议”，原来担任华联商厦股份有限公司董事长、同时也是华联商厦控股方华联集团董事长的张新生，担任上海一百集团董事长一职。

　　虽然市商委对此解释为纯粹是一次行政上的安排，与商业重组无关，但截至目前，一百集团总经理职务和华联集团董事长职务仍然空缺。这可以认为是有意在商业集团内部简化人事关系，为此次商业重组中的人事变更扫清障碍。

　　上海市商委还委托多家咨询公司做出重组设计方案。此前，由上海亚商企业咨询股份有限公司所做的《上海市国有商业资本运营报告》曾备受政府主管部门重视。这一重组方案以上海市9大商业集团为主，在此基础上重新组建一个上海商业集团。9大商业集团分别为第一百货集团、华联集团、友谊集团、烟糖集团、水产集团、良友集团、新亚集团、蔬菜集团和供销社集团等。(详见《财经时报》2003年3月8日报道)

　　上海市政府为此成立了专门的调查组，负责具体制订并实施合并方案的是上海市国资办。但业内人士说，到目前还不清楚合并的执行日期及其他细节。

　　上海的商业重组显示，在新的国资管理体制改革的大背景下，地方政府作为一级国有资产所有者，正在强化出资人的主导地位。有人担心，地方政府会在今后的企业运营中更加强调其主导作用，并且使国有股在公司中的控制地位更加固化。

　　此番动作之中，理解上海市政府急于做强、做大国有商业的人，以及对百联的发展持观望和担心态度的人都比较多。

　　来自上海零售业内的人讲，此番对上海国有商业集团重组最为关注的还是外资和民营企业。一向认为在上海已经没有机会的华润集团似乎看到了希望，他们说：“我们的春天来了！”

　　以“WTO的名义”

　　人们同时担心，如此大规模的企业重组，整合期起码就要用两到三年，而现实的中国商业零售业正是“拿速度拚时间”。WTO的“保护期”实际上所剩不多。因此业内人士也担心，上海商业的大规模重组调整恐怕会贻误战机。

　　面对来自国际大型零售企业的日益增加的压力，其实是上海市急于将当地商业企业“捆绑做大”的直接动因，以避免本土企业内部过多的内耗。截至2002年年底，世界50家大型零售商中已有超过半数在中国设立合资企业；在上海大型超市中，外资企业占了1／4以上。跨国商业巨头初涉新兴市场，凭借强大的资金后盾进行着战略性经营，“三年不盈利”、“五年不盈利”也无妨。他们不惜工本拼抢门店选址、管理人才、消费者认同感等各种资源。

　　据上海连锁经营研究所顾国建教授介绍，华东师范大学地理系曾经绘制了上海市的商业地图。按照城市布局，上海市可以容纳97家大卖场。而现在上海市的大卖场已经有62家，对于有限资源的争夺需要有实力做后盾。

　　国际零售业大亨家乐福们一刻也没有停止他们在中国的快速发展。据了解，今年内家乐福还要在中国开设15家店铺。这个数量相当于它全球总量的1／4。而一个中国市场相当于17个拉美地区国家。

　　物美商业集团董事长张文中博士，一直是反对商业零售企业在中国“超国民待遇”的最积极的呼吁者。他认为上海市政府的举动有其必要性，这既包含了国有企业改革的冲动，更有外资进入的压力。实际上，上海国有资产授权经营从4大集团上移到百联集团，也为股权多元化调整提供了空间。

　　在上海滩，以往几大商业巨头通常是各自为战，自视甚高，相互看不起。政府的“强硬干预”也被认为是“不是办法的办法”。这不仅是要考验张新生和王宗南的智慧，同样也要考验上海市政府的智慧。现实可能的做法是：至少在今年内不会大动，先平稳过渡，下一步再按业态重组。