巨额国资流失无人过问？“三不”困扰国资流动

　　高广志 鲍盛华

　　不敢动、不愿意动和不能动，多头管理造成无人负责

　　为什么面对僵滞产生的巨额国有资产流失无人过问？记者在东北辽吉黑三省调研时发现，基层对“冰棍”现象之所以视而不见，主要是因为不敢动、不愿意动和不能动的“三不 ”心态普遍存在。

　　一主动就被动：不敢

　　党的十五大后，中央就提出国有经济要坚持有所为、有所不为，在行业布局上有进有退。东北三省进行了许多有益的尝试，但变化不大。黑龙江省2002年初统计，地方大中型企业484户，国有独资超过半数，初步实现多元产权的133户企业中，72户国有股绝对控股。黑龙江省委企工委副厅级巡视员李必鑫说，黑龙江省这几年资产流动缓慢，其中一个重要原因是不敢。

　　黑龙江省经贸委一位负责同志说，一次某银行向上级行请示处理一块多年闲置的资产，他们认为再不处理，这些资产会越来越不值钱，可上级行一位负责人坚决不同意，理由是出现国有资产流失怎么办，可放在那儿全烂掉了主管部门也不用负责任，目前基层大多是这种心态。

　　另外，如果处理国有资产稍有偏差，极易引起职工上访，影响社会稳定。

　　还有一些舆论环境造成基层干部也不敢轻意动。哈尔滨市在前些年搞国有经济退出一般性竞争性领域时，因为只有哈尔滨锅炉厂、汽轮机厂和电机厂“三大动力”没动，一些人就说，只有“三大动力”是“干净”的了。基层干部对目前国有资产处置的普遍看法是一主动就被动，资产不流动没责任，一流动就可能有问题，所以与其冒那么多风险，还不如不动。

　　国家得利个人“吃亏”：不愿

　　黑龙江省投资总公司董事长王维谦说，党的十六大后，他们决定对一些企业改制，使之成为真正的市场主体，结果消息一传出下面就开了锅：干部和职工都不愿意。他分析说，一些下属企业有项目了就赚点，没有就向总公司和银行借点钱，这样多舒服安稳呀，如果和总公司脱钩了，搞不好饭碗就砸了。辽宁省企工委及国资委综合调研处处长周荣强说，有些外贸企业已经亏得一塌糊涂了，可也不愿意“动”，因为随便找点业务就够大家吃饭了，至于企业亏不亏无所谓。他说，职工总认为无论企业亏成什么样，国家总得管他们，身份改变了就不好说了。

　　黑龙江省省长助理胡祥鼎说，国企改革中除了国家，其他阶层利益都会受到不同程度的冲击，国有大中型企业职工要抱着“铁饭碗”不放，一些企业厂长、经理既得利益阶层要维护旧体制，维护国有企业漏洞中的利益。无论赢利企业还是亏损企业，各个阶层都有很大利益。那些不往个人腰包里装的国有企业领导，坐好车、住高档宾馆，奖金、福利等也是很大的诱惑呀。资产经营公司或大中型企业的行政管理者也有大量的利益。现在所谓的一些经营公司，实际大部分是过去行政管理厅局的翻牌，既是婆婆又是老板，下属企业退出了，他就少了一份权利，还向谁收管理费。

　　扯不清的皮：不能

　　据统计，目前黑龙江省地方国有控股企业总资产负债率达86％。李必鑫说，国有资产难于流动的一个重要原因是企业负债率高、收益率低及各种包袱沉重，这些问题不解决，国有资产很难流动。

　　李必鑫说，面对国有资产目前存在的这么多问题，但由于多头管理造成无人负责研究，资产重组、债务消化、人员安置无法运作。相反资产要流动，申请分流人员政策、土地处置，核销不良资产却需要土地、财政、经贸、计委、劳动等部门的诸多审批，哪个庙不拜都不行。

　　文/新华社记者高广志　鲍盛华