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 刘明康任主席的银监会将与央行各司其职 本版供图/photocome
4月2日,国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，讨论并原则上通过了中国银行业监督管理委员会的“三定”(定职责、定机构、定编制)规定。同日，中银香港发表公告证实，刘明康辞去中银香港的主席和董事职务，出任新设立的银监会主席。种种迹象表明，被予以厚望的银监会的挂牌时间越来越近。
银监会有望本月底挂牌
据了解，新设立的银监会将“根据授权统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构”。据一位已划入银监会的司局级人士透露，上报给国务院的方案中，银监会包括15个司局，人员编制为400人左右，其中包括原中央金融工委的120人(不含监事会)以及中国人民银行与金融监管相关的五个司的200人。另据《财经时报》报道，银监会领导人选已确定:原中国银行行长刘明康任银监会主席兼党委副书记，原中央金融工委书记阎海旺任银监会党委书记兼副主席，原中国人民银行副行长史纪良、国务院办公厅李伟任副主席。具体的15个司局，则包括中国人民银行的一些部门整合后成立的国有银行司、股份制银行司、农村金融司、非银行金融机构司、国际司，另外10个部门可能来自原中央金融工委的相关部门，包括办公厅、法律事务、统计、内部监察、财务、人事、党委等部门。
至于银监会挂牌的准确时间，尚无定论，目前最为关键的是等待人大常委会的召开。“因为银监会的确立涉及《中国人民银行法》的修改。在《中国人民银行法》完成修改之前，人大常委会将专门通过一个临时性的‘决议’，界定中国人民银行和银监会的职能，然后银监会可依此挂牌成立。”据接受采访的那位司局级人士透露，人大常委会会议将在本月中下旬召开，银监会在本月底挂牌的可能性比较大。
如何有效监管成为下一步焦点
“银监会工作交接只是一个短暂的过程。现在摆在银监会面前最重要的事是如何实现及时、有效监管，同时银监会和央行之间如何协调一致，让商业银行不两边为难。”采访中，许多专家向记者表达了这样的观点。
据了解，监管职能由银监会承担，央行主要执行独立的货币政策职能的方式，在一定程度上类似于英国和日本的金融模式。一位专家谈到这种模式监管的效力时说，“以后银行的某个办公室门口，完全有可能贴上‘银监会办公地点，请勿打扰’的牌子。银监会的工作人员可以直接通过该行的内部电脑，进入该行数据信息系统，直接查询该行在全国各地的任何一笔业务情况。”据了解，目前许多银行的“数据大集中”也为有效监管提供了良好的基础，以工行为例，工行已率先在北京、上海成立了两大数据中心，可以实现总行对下属分支机构资金流的完全监控。
“以后银监会完全可能对各家银行定期现场监管，如果检查频率突然增多，那这家银行就可能是在某一方面出现了问题。”据专家介绍，银监会除了制定有关监管的规章制度、办法，审批准入条件外，在监管时还有权依法对违法违规行为进行查处、处罚，并追究相关人员责任。
央行银监会将互相补充促进
至于央行和银监会之间的工作协调，第一任银监会主席刘明康日前在接受《人民日报》记者采访时曾明确表示，中央银行的宏观调控和银监会的监管工作将互相补充，互相促进。中国人民银行行长周小川在近日“中国发展高层论坛”上回答道，中国银行业监督管理委员会成立之后银行监管的分工问题是一个新生事物，会继续探讨，不宜过早给定一个框架。他认为，成立这样一个机构是为了加强对银行业的监督，同时也使中央银行能够更加侧重于宏观和货币方面的内容。就在这几天，周小川在讲述中国人民银行当前九项重点工作时，“做好机构改革和职能调整工作，确保改革过程中职工思想稳定、各项工作正常有序运转”被列在了第一项。
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