国有土地市场秩序混乱滥用严重 亟待全面整治

　　中新社北京四月一日电 中国拥有价值逾二十五万亿元的国有土地资产，但国内土地市场长期秩序混乱，违法占地等土地滥用现象严重，亟待全面整治。

　　近年，媒体先后披露数起国有土地滥用大案：北方某大城市新增建设用地面积中，违法占地达一点九五万亩，占总用地的四成三；南方某省现有开发区等各类园区九十八个，其中未经中央和省政府批准的达三十五个。开发商以划拨方式取得土地，以商品房替换经济适 用房，牟取暴利；某省会城市一区级土地局副局长滥用职权、非法突击批地，合计非法批准占用耕地七十二点九亩，造成大量耕地被破坏。今天此间出版的《经济日报》引用国土资源部田凤山部长对土地市场秩序混乱现象概括说：

　　一是违法批地用地，违反规划用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自下放土地审批权等；二是违法违规出让土地，违法划拨供地、协议出让、擅自减免地价等；三是违规设立各类“园区”，土地浪费问题严重；四是土地交易秩序混乱，划拨土地和集体土地非法入市，隐形交易，土地收益流失。

　　事实上，由于土地经营的特殊性，利用土地牟取暴利已成为某些单位和个人“寻租”手段。在国家“三令五申”的法规面前，铤而走险“蚕食”大量国有土地。解剖滥用国家土地主要原因有：地方领导法制意识不强，有法不依，人为干预土地审批、供应和执法；基层管理松弛，人员素质不高，对土地市场调控和监管不力，甚至执法犯法；执法不严，以罚代法；一些法规政策尚不健全完善。

　　有权威人士表示，当前国有土地市场中存在的突出问题，既有长期遗留尚未解决的，也有市场发展过程中新出现的问题。这些问题如不及时解决，将会严重浪费资源，滋生腐败，影响土地市场的健康发展。因此，在全国范围内进行治理整顿土地市场秩序势在必行。(完)