商务部悄然挂牌 首任部长吕福源初露心声(图)

　　

国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部的牌子将被摘下来，取而代之的是“中华人民共和国商务部”的大牌子。作者：史利 武仲林

　　中新网3月26日电 25日，十届全国人大一次会议通过设立的商务部正式挂牌，官方媒体援引商务部首任部长吕福源的谈话报道称，商务部将实现内外贸融合，建立统一开放市场体系，从而更好地为企业服务。

　　没有仪式、没有声张，25日清晨，北京东长安街2号悬挂了10年之久的“中华人民共和国对外贸易经济合作部”的牌子被摘了下来，取而代之的是“中华人民共和国商务部”的大 牌子。

　　十届全国人大一次会议闭幕后，连续几天都有记者守候在原外经贸部大门外，想亲眼目睹什么时候换上新牌子。没想到25日一上班，新牌子就被悄然换上了。许多摄影、摄像记者因没有抓到这个历史性的场面，感到遗憾不已。

　　十届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，撤销外经贸部和国家经贸委，设立商务部。原外经贸部党组书记、常务副部长吕福源为第一任商务部部长。

　　根据国务院批复的“三定”方案，商务部作为主管国内外贸易和国际经济合作的部门，主要履行以下职责：研究拟定规范市场运行和流通秩序的政策法规，促进市场体系的建立和完善，深化流通体制改革，检测分析市场运行和商品供求状况，组织开展国际经济合作，负责组织协调反倾销、反补贴的有关事宜和组织产业损害调查。

　　近日，刚刚履新的商务部首任部长吕福源接受了人民日报记者专访，一向低调的他初次坦露了自己的心声。

　　组建商务部意义：实现内外贸融合

　　此前曾担任原外经贸部党组书记、常务副部长的吕福源说，十届全国人大一次会议根据党的十六大提出的深化行政管理体制改革的任务和十六届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》，审议通过了国务院机构改革方案，决定组建商务部主管国内外贸易和国际经济合作。这是在经济全球化和加入世贸组织的新形势下，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争的需要，有利于深化流通体制改革，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，有利于我们更好地利用国际国内两个市场、两种资源，为国民经济建设服务。

　　他说，在计划经济的特定历史条件下，我国实行的是内外贸分立的管理体制。随着社会主义市场经济体制的建立和对外开放的不断发展，内外贸业务的相互融合成为大势所趋，实现内外贸的统一管理反映了经济发展的客观要求。在这次机构改革中，还将原来分别由国家计委、国家经贸委和外经贸部管理的进出口工作和反倾销工作统一到商务部中，这直接体现了十六大关于按照精简、统一、效能的原则推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构的精神。

　　吕福源表示，新组建的商务部在国民经济的宏观管理中承担重要的职责。他作为商务部的首任部长，深感责任重大。对他个人来说，特别是要努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，脚踏实地地工作，做到不辱使命、不负重托。

　　商务部首要工作：建立统一开放市场体系

　　吕福源说，新组建的商务部承担一系列管理国内外贸易和国际经济合作的职能。具体说，就是拟定国内外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，拟定规范市场运行和流通秩序的法律法规和政策，深化流通体制改革，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，宏观指导全国利用外商投资工作，组织开展国际经济合作和对外援助，负责组织和协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，组织产业损害调查，负责处理多双边经贸事务，承担中国与世界贸易组织相关的事务等。

　　这位喜爱读书和思考问题的新部长认为，国务院赋予商务部的职责对于他和他的同事们是新任务、新挑战。他说，我们要对我国经济的总体发展有较好的理解和把握，同时还要深入地研究世界经济的发展、经济全球化的趋势，才能真正搞好国际经济合作。

　　吕福源认为，致力于建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系将是商务部的一项重要工作,我们要努力培育发展国内城乡市场特别是农村市场,大力开拓国际市场,促进国内外贸易的相互促进，要通过拉动内需，增加外部市场需求，为国民经济发展做贡献；第二，要继续采取切实有效的措施规范市场运行秩序，包括打破市场垄断、地区封锁，反对不正当竞争，开展反倾销、反补贴等公平贸易工作等；第三，进一步扩大对外开放，实现以开放促改革促发展，保持进出口贸易的持续增长，积极合理有效地利用外资，鼓励有条件、有实力的企业“走出去”，使“引进来”和“走出去”互动发展；第四，全面开展多双边和区域经济合作，进一步深化中国与世界各国各地区的经贸合作，密切与台港澳的经贸联系，促进共同发展。同时，商务部在转变政府职能，改革行政管理体制方面也要迈出切实的步伐。

　　商务部新挑战：更好地为企业服务

　　吕福源说，商务部将按照国务院赋予的职能，转变工作方式，努力建立一个政策统一、高效通畅的内外贸合一的流通管理体制。为此，首先必须依法行政，依法行使对国内外贸易和国际经济合作的管理，以制订宏观规划和政策取代和弱化行政审批式管理。其次，要遵循市场经济规律，根据国际国内两个市场的供需状况，通过市场经济的手段，运用市场经济规则进行管理。第三，按照世贸组织规则和我国加入世贸组织的承诺管理和规范国内市场秩序，稳步推进流通领域改革，扩大开放。

　　在一汽工作过多年的吕福源强调，企业是市场经济的主体。温家宝总理讲过，政府职能转变成败与否是政府机构改革的关键。组建商务部是本届政府机构改革的重要一步，商务部将在转变职能方面加大力度，为中国各类企业平等参与国内、国际市场的竞争创造公平的法制环境、政策环境和市场环境。

　　　国际金融报预测商务部内部组织方案

　　“(商务部)新的内部组织方案应该能够在一个月内正式开始实施”，外经贸部相关人士表示。随着商务部的出现，中国内、外贸长期分割管理的体制有望终止。

　　“因为外经贸部将整体并入商务部，所以外经贸部的内部现在并没有太多的变化，一切都在正常的交接中”，外经贸部一人士表示。

　　原国务委员兼国务院秘书长王忠禹曾明确表示，新组建的商务部，既不同于早些年管理国内贸易的商业部、内贸部，也不同于外经贸部。虽然从名称上看，它管理的范围似乎相当于原来的部委加在一起，“但这个新部的权力其实比它的任何一个前身都要小”。因为行政理念已经变了，中国正在打造的不再是一个“全能政府”，而是一个“有限政府”。

　　报道援引外经贸研究院高级研究员马宇的话报道，商务部并不会简单地设立内贸司和外贸司来管理对内贸易和对外贸易，而是从更为宏观的角度，设置至少三个部门：

　　一个类似于原来隶属于国家经贸委的贸易市场局的部门；一个专门从事我们国家对外双边和多边贸易事宜的部门；另外，还有一个主要负责对内贸、外贸制定政策以及制定政策配套措施的部门，以加快中国适应WTO规则的进程。