国资委 三大猜想

　　□本报记者李琴王佳航

　　新成立的国有资产监督与管理委员会直至今天没有传达给我们更多的信息。没有对应的法律法规出台，新的组成人员没有敲定，甚至将管理10万亿元资产的国资委的办公地点也还未最后选定。它留给我们太多的悬念，也给我们更广阔的猜想空间。许多政府官员和学者都按自己的理解向我们描绘了即将披挂上阵的国资委的一鳞半爪。

　　委员会意味合议制？

　　财政部企业司副司长李春满有一个“以小人之心度大人之腹”的猜想，国有资产监督与管理委员会是部级单位，名称却是“委员会”。他认为，按照行政理论，是否应该是合议的规则？国家10万亿元资产保值增值这么大的责任，让一个人负责，责任太大，所以意图搞委员会突出合议制的集体议事功能。在国资委里，每个委员都是一个决策层成员意志的体现，体现着一种责任，一种集体责任。

　　构造国有资产经营预算？

　　国资委监管国有资产，那么我们怎么监管国资委？办法只有一个，就是实行国有资产经营预算，这是清华大学经济管理学院教授魏杰的设想。

　　他认为，应当编制独立的国有资产经营预算，由国资委在每年年初做出并提请人大通过。在预算中，要包括国有资产的数量及构成，在年内准备如何运作，目标存量是多少等，不仅提出目标还有达到目标的手段。

　　此外，在国资委的监管中间，还要考虑监管指标的操作问题。对未来国资委的监管不能只是增值保值即只有效益指标，因为国有资产有很多的表现形式，如国有资产投资搞基础设施，基础设施属于公共产品，就不可能增值保值，它追求的是社会效益，要考核它就只能用效率指标。

　　保值增值还是分红？

　　国资委作为一个特殊的股东对经营性国有资产有什么具体要求？只是保值增值还是要求分红？世界银行高级企业重组专家张春霖说，保值增值有失空泛，但鼓励企业的长期行为，分红约束要比前者硬，但这又助长了企业的短期行为。因此张春霖设想未来的国资委将把两者结合起来，对国有资产进行监管。(24B2)